Работа над ошибками
Предыдущие думские выборы выявили дефицит доверия к их результатам у населения. Многие избиратели просто не нашли в бюллетенях партии, которая бы отвечала их взглядам и чаяниям, что вызвало серьезное разочарование и даже протесты.
В ответ на запрос общества власти решили принципиально изменить саму архитектуру выборов, поставив во главу угла триаду "конкурентность, открытость, легитимность". Для этого власти существенно упростили процедуру регистрации партий и сократили требования для выдвижения их кандидатов. Для партий был снижен и проходной барьер в Госдуму– с 7% до 5% голосов.
Глобальная либерализация системы имела своей целью предоставить избирателям максимально широкий спектр политических партий, чтобы новая Госдума стала более точным срезом общества. В итоге на выборы 2016 года со своими списками вышли сразу 14 партий – вдвое больше, чем на предыдущих.
Кроме того, на выборы вернули одномандатные округа – теперь половина мест в Госдуме будет решаться в личном противостоянии кандидатов. Это радикально изменило ход и облик предвыборной кампании – для того, чтобы выиграть выборы, кандидатам больше недостаточно занять удобное место в партийных списках и заклеить все вокруг рекламными биллбордами. Многим из них пришлось идти буквально во дворы, выслушивать жалобы и отвечать на вопросы жителей (не всегда приятные).
Результатом стало смещение фокуса предвыборной повестки с федерального на местный уровень. "В приоритете проблематика даже не уровня региона или города, а подъезда, улицы, микрорайона", – констатирует генеральный директор аналитического центра "Московский регион" Алексей Чадаев. И это находится в русле стремления авторов реформ сделать депутатов Госдумы ближе к земле и народу.
Симпатии избирателей приходится завоевывать и в теледебатах. Как и раньше, равный доступ к ним получают все участники выборов. Но с этого года кандидаты обязаны участвовать в них лично (раньше можно было делать это с помощью доверенных лиц). "Человек, идущий в политику, должен уметь вести диалог, аргументированно убеждать даже того человека, который имеет иную точку зрения", – считает автор нового положения, секретарь генсовета "Единой России" Сергей Неверов.
Давление со стороны губернаторов и использование админресурса на выборах, похоже, тоже остались в прошлом – за этим строго следят как в ЦИК, так и в администрации президента. "Нужны прозрачные выборы и честная конкуренция. Власть именно честность выборов делает основной ценностью", – отмечает первый проректор Финансового университета при правительстве России Константин Симонов.
Госдуму ждет радикальное обновление
Результатом всех этих реформ станет серьезное обновление Госдумы – расклад сил в ней заметно изменится. Единственной константой останется первое место "Единой России" – однако сохранение лидерства досталось ей немалой кровью.
Для того, чтобы соответствовать новым вызовам, партии пришлось пойти на ряд довольно болезненных реформ, включая переход от кулуарного формирования списков кандидатов к открытой форме предварительного голосования. Однако это дало свои плоды – партия отрепетировала выборы в новых высококонкурентных условиях, отработала дебаты и агитацию, а заодно выявила и "спылесосила" лучших лидеров общественного мнения в своем сегменте политического поля.
Все это позволило партии выставить более чем сильный состав на осенних выборах, одновременно удовлетворив запрос избирателей на "новые лица" в Госдуме. Ожидается, что в новом созыве состав фракции единороссов обновится на 60-70%. Кроме того, на руку партии играет и ставка на прямую связку с президентом – "ЕР" в этой кампании недвусмысленно позиционирует себя как партия Владимира Путина.
Интересная интрига разворачивается и в борьбе за второе место. Многолетняя гегемония КПРФ как крупнейшей оппозиционной партии, похоже, может закончиться уже в этом году. Еще летом ЛДПР буквально дышала коммунистам в спину, затем поравнялась с ними, а последние опросы показывают, что партия Владимира Жириновского легко может взять "серебро" в этой предвыборной гонке. Для партии это гигантский прыжок вперед – в 2011 году ЛДПР досталось лишь четвертое место по итогам выборов.
Впрочем, загадывать тут нельзя – у коммунистов довольно мобилизованный электорат, который еще может проявить себя в день выборов. И хотя КПРФ постепенно теряет былую популярность, едва ли партия Геннадия Зюганова сдаст свои позиции Жириновскому без боя.
А вот "Справедливой России" думская кампания явно не удалась. И если еще весной политологи прочили партии преодоление 5-процентного барьера, то теперь уверенности в этом нет.
Другие партии едва ли сумеют набрать 5% и сформировать свои фракции, считают политологи. Однако у них есть шанс провести своих представителей через одномандатные округа, отмечает глава Фонда ИСЭПИ Дмитрий Бадовский.
"Нельзя исключать, что в будущей Госдуме будут еще как минимум представители четырех-пяти малых партий, – заявлял он. – Я думаю, что это неплохой результат, это реально увеличит и расширит партийное представительство в Госдуме, это будет способствовать усилению роли парламента и доверию к его работе".
ЦИК не спит
В отличие от предыдущих думских выборов, нынешняя кампания прошла с минимальным количеством нарушений и скандалов. Во многом это – заслуга новой главы Центризбиркома Эллы Памфиловой, которая сумела женской, но при этом железной рукой навести порядок в этой сфере. Она уволила ряд глав избиркомов, на которых жаловались чаще всего, и лично разбиралась в особо сложных и резонансных случаях, выступая в роли действительно беспристрастного арбитра.
В результате в Санкт-Петербурге на выборах были восстановлены списки ПАРНАСа, а в Новгородской области вернули на выборы "Яблоко". После этого упреки в том, что власть-де не допускает "реальную оппозицию" к выборам, сами собой сошли на нет.
Другая "горячая тема" выборов пятилетней давности – злоупотребления с открепительными удостоверениями, – тоже неактуальна в этом году. По словам Памфиловой, к 14 сентября всего было выдано чуть больше 270 тысяч таких удостоверений – то есть "ничтожные доли" в масштабах страны.
"Нет никакой массовой выдачи этих открепительных удостоверений, – заверила глава ЦИК. – Я прошу прекратить эту истерику, абсолютно беспочвенную. Мы за ситуацией следим".
ЦИК также проверил порядка 500 сигналов с "Карты нарушений", опубликованной на сайте движения за права избирателя "Голос". Однако на деле подтвердился лишь каждый десятый случай – и по ним уже работают правоохранительные органы и избиркомы, рассказала Памфилова накануне выборов.
Победила прозрачность
Подготовка к 18 сентября прошла так, что ни у кого нет оснований сомневаться – любой результат будет честно отражать действительную расстановку политических сил, считает член экспертного совета Фонда ИСЭПИ Леонид Поляков. Отказ от админресурса, повышение открытости выборов, смена руководства ЦИК и возвращение к смешанной избирательной системе повысили доверие людей к выборам, а с ним – и их легитимность.
Несмотря на то, что результаты выборов станут известны лишь в понедельник, Поляков уже готов подводить их итоги. По его словам, выборы в Госдуму "уже состоялись".
"Кто бы ни выиграл в борьбе за думские мандаты, главную победу уже одержала наша политическая система, прошедшая серьезный апгрейд по сравнению с 2011 годом, – отмечал он в колонке для "Известий". – Пять лет назад она прошла жесткий стресс-тест, по результатам которого были сделаны адекватные выводы".