Завершивший работу состав Госдумы стал первым, который в новейшей истории России трудился не четыре, а пять лет. Правда, целиком отработать увеличенный срок депутатам не удалось – они единогласно решили перенести выборы 2016 года с декабря на сентябрь. Главная причина, по которой было принято такое решение – экономическая турбулентность. Поэтому, пришли к выводу законодатели, работать над будущим проектом бюджета, принимать и контролировать его исполнение должен уже новый состав.
КАКОЙ БЫЛА НИЖНЯЯ ПАЛАТА ПАРЛАМЕНТА
Первое заседание шестого созыва Госдумы прошло 21 декабря 2011 года, после состоявшихся 4 декабря выборов. По итогам голосования россиян партийный состав нижней палаты не изменился по сравнению с Думой пятого созыва. Из 450 депутатских мест "Единая Россия" получила 238. При этом партия власти потеряла конституционное большинство, которое было у нее до этого. В то же время оставшиеся три политические силы, прошедшие в парламент, увеличили свое представительство в нем. По итогам выборов у КПРФ оказалось 92 мандата, "Справедливая Россия" заняла 64 кресла, от ЛДПР депутатские мандаты получили 56 человек.
Почти под занавес работы Госдума лишилась двух депутатов-прогульщиков. Без мандатов, после принятия закона об их отзыве, остались Алексей Митрофанов и Илья Пономарев, которые стали фигурантами уголовных дел и спешно скрылись за границей. Их отсутствие на заседаниях фракции (оба были представителями "Справедливой России". – Прим. ред.), комитетов и всей палаты было расценено как неисполнение обязанностей.
МЕЖПАРТИЙНАЯ СОЛИДАРНОСТЬ
В минувшем законодательном сезоне была распространена такая практика, как внесение поправок представителями сразу всех фракций. В числе этих поправок – запрет на избрание глав регионов более чем на два срока, ограничение трат субъектов Федерации, законопроект о праве на удаление из интернета недостоверной информации. Аналогичным образом единодушно были поддержаны поправки, ставящие решения Конституционного суда России выше вердиктов международных органов. Это было изменение, принятое на фоне того, что в решениях Европейского суда по правам человека слишком часто стала проявляться политическая подоплека и попытки использования его для давления на Россию.
В шестой Думе споры кипели, но до драк не доходило, отметил спикер нижней палаты Сергей Нарышкин. "Шестой созыв развеял миф о природе драчливости парламента, а поводов для потасовок внутри Госдумы, особенно в самом начале созыва, было много", – сказал он. Несмотря на разницу во взглядах на ряд моментов, все фракции вставали по одну сторону баррикад, отметил Нарышкин.
КЛЮЧЕВЫЕ РЕШЕНИЯ
Закон Димы Яковлева
Явная консолидация всех четырех фракций произошла при принятии закона Димы Яковлева, согласно которому запрещается усыновление российских сирот гражданами ряда стран и въезд в Россию нарушителей прав человека. Поправки получили название в память о погибшем мальчике из России, которого приемный отец запер на солнцепеке в автомобиле. Позже американцу, допустившему гибель ребенка, был вынесен оправдательный приговор, что вызвало возмущение в России. Закон Димы Яковлева поставил рекорд по количеству парламентариев, поставивших под ним подписи – более 300 депутатов и свыше сотни членов Совета Федерации. Изначально предполагалось, что запрет будет распространяться на граждан США, но в итоге получил более широкое распространение.
Воссоединение с Крымом
В 2014 году на фоне государственного переворота на Украине и желания жителей полуострова выйти из ее состава и присоединиться к России среди жителей страны, в том числе политиков, стало наблюдаться единство подходов и оценок основных действий российских властей. Это явление получило название крымский консенсус. 16 марта 2014 года в Крыму и Севастополе прошел референдум о статусе автономии, в ходе которого абсолютное большинство местного населения высказалось за вхождение в состав России. После подписания соответствующего договора Госдума приняла федеральный конституционный закон и ратифицировала договор о вхождении Крыма и Севастополя в состав России. Против этого решения проголосовал лишь один депутат – Илья Пономарев.
Воздушная операция в Сирии
Парламентарии проявили единодушие и в вопросе необходимости помощи легитимному президенту Сирии Башару Асаду в борьбе с террористами. Когда стало понятно, что "Исламское государство*" (организация запрещена в России) все глубже пускает корни, парламентарии поддержали участие группировки Воздушно-космических сил в нанесении ударов по позициям боевиков. Причем, в отличие от других стран, чьи вооруженные силы участвуют в конфликте на территории Сирии, российские части были направлены туда в полном соответствии с международными нормами, после обращения Асада за помощью к Владимиру Путину. И вопреки желаниям Запада Россия оказалась во главе мировой борьбы с терроризмом.
Прямые выборы губернаторов
В 2012 году депутаты Госдумы приняли изменения в выборное законодательство. Оно подразумевало возвращение прямых выборов глав субъектов Федерации. В то же время регионам было оставлено право изменять порядок наделения полномочиями губернаторов. Прежде всего речь идет о национальных республиках. По решению законодателей они получили право утверждать главу региона не на всеобщих выборах, а путем утверждения региональным парламентом.
Работа коллекторов
Из последних принятых законов выделяются несколько поправок, в числе которых – регулирующие деятельность по взысканию долгов с граждан. После череды громких скандалов Госдума приняла закон, ограничивающий деятельность коллекторов. Поправки, в частности, запрещают им применять физическую силу, портить и уничтожать имущество, оказывать психологическое давление на "жертву" и оговаривают другие острые моменты во взаимоотношениях коллекторов и должников.
ОЦЕНКИ РАБОТЫ ДЕПУТАТОВ ГОСДУМЫ ШЕСТОГО СОЗЫВА
Президент Владимир Путин: "Вашу работу, ее итоги можно оценить как достойные. Что особенно важно, хочу это подчеркнуть, во многом благодаря принятым вами законам мы выполняем социальные обязательства перед нашими гражданами, развиваем важнейшие отрасли экономики, совершенствуем политическую систему государства. Такая успешная деятельность – результат усилий всех фракций, их готовности вести конструктивный диалог друг с другом, с правительством".
Руководитель фракции "Единая Россия" Владимир Васильев: "Вдумайтесь в эту цифру: около 30 законов принято только в поддержку малого и среднего бизнеса! Это касается и подключения к электросетям, это и таможенное администрирование. Установлены двухлетние налоговые каникулы для начинающих предпринимателей, трехлетние надзорные каникулы для малого бизнеса. И эта работа совершенствуется".
Руководитель фракции "Справедливая Россия" Сергей Миронов: "Если отметить, что же было, наверное, самым главным и все-таки чем можно гордиться? Конечно, это те 120 законопроектов, единодушное политическое решение об исторической справедливости – возвращении Крыма в состав России. Это действительно, наверное, историческое событие".
Лидер ЛДПР Владимир Жириновский: "Мы, ЛДПР, всегда выступали за запрет усыновления за рубеж. Огромное количество случаев насилия над детьми, гибели их, поэтому это прочная позиция партии. Мы никогда не будем сторонниками разрешения усыновления за рубеж".
Лидер КПРФ Геннадий Зюганов: "За прошедшие 4,5 года сделаны несколько шагов в верном направлении. Мы готовы к дальнейшему диалогу, подготовили реальную программу, мы – за честный диалог в ходе выборов".
* Организация запрещена на территории РФ