Российский истеблишмент, политологи и даже несистемные оппозиционеры ожесточенно дискутируют по поводу переноса предстоящих в 2016 году думских выборов с декабря на сентябрь. "Застрельщиком" этой идеи выступил лидер ЛДПР Владимир Жириновский: именно он предложил разрушить многолетнюю традицию и выбрать депутатов нового созыва Госдумы в Единый день голосования – 4 сентября. Несмотря на возражения коммунистов и несистемной оппозиции, скорее всего, инициатива будет поддержана.
Бюджетная логика
Главная цель смещения дня голосования – поддержка нормальной работы парламента осенью, когда принимается бюджет на будущий год. В случае проведения выборов в декабре 2016 года, действующим депутатам придется совмещать агитационную кампанию и работу над главным финансовым документом страны, что может негативно сказаться на законотворческом процессе.
Еще одним мотивом стали чисто экономические соображения. Проведение двух избирательных кампаний, а потом и выборов с разницей в несколько месяцев – дело затратное. Объединение же двух кампаний и голосований позволяет избежать лишних расходов.
Обоснованная инициатива о переносе выборов получила поддержку большинства депутатов. Вице-спикер Госдумы и лидер фракции "Единая Россия" Владимир Васильев недавно заявил, что парламентские партии "близки к единству мнений" по переносу выборов в Госдуму на сентябрь 2016 года. Председатель нижней палаты парламента Сергей Нарышкин также высказывался в пользу этого переноса, называя его "разумным с учетом того, что осенью Госдума принимает бюджет на следующий год".
Идею поддержали и эксперты. Как пояснил Дням.Ру директор Международного института новейших государств Алексей Мартынов, в предвыборный год серьезно страдает бюджетный процесс, поскольку депутаты больше заняты предвыборной кампанией, нежели утверждением бюджета.
"Как правило, они занимаются выборами, сидят в своих регионах: в общем, им не до этого, и в выборные годы бюджет переходит на следующий год. То есть год мы ходим без принятого бюджета, и это уже, как правило (но не всегда), забота нового парламента", – отметил политолог.
Не стоит сбрасывать со счетов и фактор ответственности за принятые решения, напомнил другой политолог, заведующий кафедрой Общей политологии НИУ "Высшая школа экономики" Леонид Поляков. "Сторонники переноса выборов на сентябрь говорят еще и том, что если Госдума будет выбрана в сентябре, то бюджет будет верстаться новым составом, по которому ему потом и предстоит работать. И это важный аргумент для переноса голосования на сентябрь", – сказывал он изданию Politanalitika.
Депутаты должны работать
Практика декабрьских выборов приводила к тому, что у депутатов не получалась нормальной ни последняя осенняя сессия, ни первая весенняя в новом созыве. "То есть уходящий парламент уже не работает до декабря, потом Новый год, и вот после Нового года новый парламент начинает раскачиваться. И весенняя сессия получается сильно обрезанной", – разъяснил Мартынов. Поэтому даже с точки зрения простого здравого смысла перенести думские выборы на сентябрь "абсолютно логично", считает политолог. Избирательная кампания всегда вредит законодательному процессу, согласен с коллегой политолог и член экспертного совета ИСЭПИ Алексей Зудин. По его словам, выборы влекут за собой "неизбежные сбои в управлении, которые всегда сопряжены с любой избирательной кампанией, но в данном случае они растягиваются на полгода".
При этом Зудин предложил объединять выборы в декабре. "Естественным вариантом переноса и совмещения выглядит декабрь 2016 года. И такой вариант будет с большей вероятностью воспринят общественным мнением", – считает он.
По словам его коллеги Мартынова, практически ни у кого нет возражений против объединения выборов, за исключением отдельных депутатов. Последних он подозревает в корыстных мотивах.
"Конечно, активно выступают против многие депутаты. Причем здесь мы видим совершенно разные политические силы, совершенно разные парламентские партии, под разными предлогами выступают против. Оно и понятно: то есть по сути сокращаются на несколько месяцев – на три – полномочия депутатов. Может быть, в свете того, что у них огромные зарплаты, они чисто по-мещански не хотят потерять свои рубли", – предположил он.
Дело решенное
Однако стоит отметить, что все-таки большинство аналитиков склоняются к сентябрьскому варианту выборов. Согласно исследованию, проведенному порталом Politanalitika, 90% опрошенных политологов считают необходимым объединить думские и местные выборы, 65% выступают за то, чтобы голосование происходило в сентябре.
Что же касается самих участников политического процесса, то здесь против первых чисел сентября – коммунисты. Вместо этого они предлагают проводить объединенное голосование месяцем позже.
"КПРФ, предлагая проводить выборы вообще в октябре, как мне кажется, рассчитывает, что сентябрь им удастся использовать для полноценной избирательной кампании. Поскольку если остановиться на 2-3 сентября, то коммунисты опасаются, что летний период отпусков помешает партии набрать свои традиционные 13-14%", – отметил Поляков.
Впрочем, предложение коммунистов едва ли будет принято: они пока находятся в явном меньшинстве. "Конечно, мы понимаем, каковы мотивы коммунистов, в чем их желание, например получить хоть немного больше федерального телеэфира в сентябре", – сказал вице-спикер Госдумы Васильев. По его словам, здесь возможны компромиссы, однако, скорее всего, голосование все-таки будет проведено в сентябре.
"Вообще опасения некоторых оппозиционеров, что вот летом кампанию плохо проводить, людей нет, или какие-то другие партии говорят о том, что они что-то там не успеют, я думаю, что это все такие разговоры, чтобы поговорить. По принципу "а Баба-Яга против". Конечно, если отбросить всю эту околополитическую риторику и посмотреть с точки зрения практической на эти вещи, безусловно, со всех сторон сентябрь выглядит хорошо и правильно. И я убежден, что именно так и будет", – заключил Мартынов.