Законопроект, который будет внесен в Госдуму в ближайшее время, подготовили депутаты-единороссы Сергей Неверов и Ирина Яровая. Поправки предусматривают обязанность ежегодно до 1 апреля отчитываться о доходах и расходах законодателей всех уровней, включая членов Совета Федерации, депутатов Госдумы и региональных парламентов. Игнорирование этого требования станет одним основанием для досрочного прекращения полномочий законодателей. В настоящее время закон обязывает депутатов и членов Совета Федерации до 1 апреля предоставлять сведения о доходах и расходах своих супругов и несовершеннолетних детей. Однако ответственность за их непредоставление и нарушение сроков отсутствует.
Обязанность предоставлять декларации и ответственность в виде досрочного лишения полномочий за ее несоблюдение предложены для устранения этого правового пробела, пояснил вице-спикер Госдумы Сергей Неверов. "Деятельность депутатов и членов Совета Федерации носит публичный характер и связана с представительством интересов граждан; соответствие антикоррупционным требованиям – неотъемлемое условие их особого статуса. Несоблюдение требований антикоррупционного законодательства следует рассматривать как основание для невозможности дальнейшего исполнения полномочий", – сказал законодатель, добавив, что необходимость изменения закона подтвердил анализ декларационной кампании этого года.
Ранее, отмечает РБК, в партии сообщили, что почти 200 депутатов разных партий отказались подать декларации в этом году из-за отсутствия в законе ответственности за это. И для федеральных, и для региональных депутатов законопроект предусматривает ответственность лишь за предоставление заведомо недостоверных деклараций – и только в виде публикации в официальной газете и на сайте законодательного органа. При этом досрочное лишение мандатов предусмотрено за наличие у депутатов и сенаторов счетов в зарубежных банках, а также хранение за рубежом денег и ценностей.
Предлагаемые поправки предусматривают, что лишать мандатов региональных депутатов будут их заксобрания. Сенаторов и депутатов Госдумы также предложено лишать полномочий по общей процедуре: постановлением палаты, принятым на основе решения уполномоченной на это комиссии. Лишенные мандатов сенаторы и депутаты смогут обжаловать решения палат в Верховном суде. За фракциями сохранится право требовать проверки соблюдения закона любым депутатом; отказ Думы досрочно лишить парламентария полномочий за нарушение правил декларирования и ее бездействие в этом вопросе также могут быть обжалованы в Верховном суде любой из фракций, следует из текста законопроекта. Единороссы заявили о планах наказывать за отказ от предоставления декларации еще в начале мая 2015 года. Однако тогда речь шла только о санкциях для региональных депутатов.
В 2010 году 23 депутата Госдумы не подали вовремя декларации. Среди нарушителей были нобелевский лауреат, депутат от КПРФ Жорес Алферов и единоросс Иосиф Кобзон, который тогда заявлял о том, что указ президента не обязывает его публиковать декларацию. После этого массовых случаев отказа публиковать информацию о доходах не было. Раз "Единая Россия" поставила вопрос о наказании региональных депутатов за непредоставление деклараций, логично распространить ту же санкцию на федеральных депутатов и сенаторов, говорит директор по исследованиям фонда "Институт социально-экономических и политических исследований" Александр Пожалов. "Закон скорее рассчитан не на действующих депутатов и сенаторов. Крупный бизнес, не согласный с требованиями по декларированию, уже ушел из Совета Федерации. Закон скорее адресован будущим кандидатам в депутаты. Он должен стать определяющим фактором при принятии решения об участии в выборах, каждый сможет заранее взвесить все риски", – считает эксперт.