Государственная бюрократия, по словам президента, как и 20 лет назад, не доверяет свободному человеку и его способности вести свободную деятельность. Однако глава государства считает, что этот подход надо в корне менять, поскольку "граждане России сейчас в гораздо большей степени, чем в начале реформ, готовы к свободной деятельности (и профессиональной, и общественно-политической). Деятельности без государственной опеки". Доверие к человеку – один из базовых принципов той системы, которую строит Дмитрий Медведев. Он уверен, что "сильное государство и всесильная бюрократия – это не одно и то же". "Первое нужно гражданскому обществу как инструмент развития и поддержания порядка, для защиты и укрепления демократических институтов. Вторая – смертельно опасна для него. Поэтому наше общество должно спокойно, настойчиво и не откладывая на потом развивать институты демократии", - призывает глава государства строить гражданское общество. Невыгодная коррупция Именно коррупцию Дмитрий Медведев считает врагом номер один для свободного, демократического и справедливого общества. Для борьбы с этим хроническим заболеванием еще в июле был подписан Национальный план противодействия коррупции. Соответствующий пакет законов уже внесен президентом в Госдуму. Главная особенность этих нововведений – комплексный системный подход и адресная направленность. Эти меры направлены, в первую очередь, на "устранение тех причин коррупции, которые порождены несовершенством нашего государственного и хозяйственного механизмов". В частности, уже вносятся изменения в законы, регулирующие деятельность сотрудников таможни и органов внутренних дел, прокуратуры и Федеральной службы безопасности, судей и служащих аппаратов судов, органов государственной власти, муниципальных органов и других. Особенность этого пакета поправок в том, что антикоррупционная работа строится на использовании мер упреждения, на создании атмосферы "невыгодности" коррупционного поведения. Среди основных упредительных мер президент назвал повышение требований к государственным и муниципальным служащим. Он заявил, что они должны регулярно предоставлять сведения о доходах и имуществе, в том числе принадлежащем членам их семей. "Достоверность декларируемых сведений будет тщательно проверяться вплоть до использования оперативно-розыскных возможностей", - предупредил Дмитрий Медведев. Кроме того, повышается ответственность тех, кто исполняет управленческие функции в негосударственных организациях. В случае, если они будут пойманы на злоупотреблении своими полномочиями, их ждет уголовное наказание, как это сейчас делается в отношении проштрафившихся госслужащих. А вот юридических лиц, пытающихся дать взятку, ждет административное наказание. Кроме шлифовки федерального законодательства и ужесточения наказания за коррупцию Дмитрий Медведев считает необходимым совершенствовать и систему государственных органов. В частности, президент большое внимание уделяет развитию судебной системы. "Известно, что независимый и честный суд – это основа справедливого общественного порядка. И по мере укрепления нашего демократического государства роль суда будет, естественно, только возрастать", - говорит Дмитрий Медведев. На сегодняшний день все проблемы формирования судебной системы в России практически решены, расширена компетенция судов, связанная с рассмотрением жалоб на действия государственных органов и должностных лиц, а также с возмещением вреда, причиненного их незаконными действиями. Кроме того, Дмитрий Медведев поручил подготовить заключение о возможности передачи на федеральный уровень вопросов деятельности мировых судей, что позволит завершить формирование стройной вертикали судебной власти. "Я внесу также законопроект по сокращению сроков рассмотрения гражданских дел и введению дополнительных мер ответственности за создание препятствий, ведущих к затягиванию судопроизводства", - заявил президент, подчеркнув, что требуется установить четкий механизм компенсаций гражданам ущерба, причиненного при нарушении их прав на судопроизводство в разумные сроки, на полное и своевременное исполнение судебных решений. В ближайшее время должен быть принят закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", который даст людям возможность получать достоверные сведения о функционировании судебной системы. При совершенствовании работы госорганов и борьбе с коррупцией, заявил Дмитрий Медведев, не избежать жестких мер. Но это меры необходимые и вынужденные. "Как справедливо заметил еще дореволюционный специалист по государственному праву Николай Коркунов, "установление законности всегда чувствуется как стеснение произвола властвующих". И здесь выбор для нас очевиден", - подчеркнул Дмитрий Медведев.
Враг президента номер один
Поч
ему чиновники должны ослабить свою административную хватку и проявить больше доверия к свободному человеку и как сделать коррупцию невыгодным делом, Дмитрий Медведев рассказал в своем Послании.
Амбиции чиновников ограничат
Одним из первых начинаний Дмитрия Медведева на президентском посту было усиление борьбы с коррупцией. Глава государства лично возглавил только что созданный совет по борьбе с коррупцией. Эту тему он развил и в своем Послании Федеральному собранию.
Одну из причин коррупции президент видит в излишней бюрократизированности общества, когда чиновники контролируют и регулируют большинство сфер деятельности людей. "Бюрократия периодически "кошмарит" бизнес - чтобы не сделал чего-то не так. Берет под контроль средства массовой информации – чтобы не сказали чего-то не так. Вмешивается в избирательный процесс – чтобы не избрали кого-нибудь не того. Давит на суды – чтобы не приговорили к чему-нибудь не тому", - признает Дмитрий Медведев.
"В результате государственный аппарат у нас – это и самый большой работодатель, самый активный издатель, самый лучший продюсер, сам себе суд, сам себе партия и сам себе в конечном счете народ, - констатирует президент. - Такая система абсолютно неэффективна и создает только одно – коррупцию. Она порождает массовый правовой нигилизм, она вступает в противоречие с Конституцией, тормозит развитие институтов инновационной экономики и демократии".
Установление законности всегда чувствуется как стеснение произвола властвующих