Премьер-министр Российской Федерации Михаил Фрадков одобрил Концепцию административной реформы в России в 2006 - 2008 годах. Также премьер одобрил и план мероприятий по проведению реформы, а также рекомендовал органам исполнительной власти субъектов РФ подготовить собственные программы и планы мероприятий по проведению административной реформы с учетом положений концепции.
Одним из выводов, содержащихся в Концепции, является то, что система исполнительной власти в России остается весьма закрытой для граждан и бизнеса.
Во введении к концепции отмечается, что "в основном административная реформа затронула федеральный уровень исполнительной власти, на региональном уровне она реализуется лишь в виде экспериментов".
В Концепции приводятся данные международных экспертов, согласно которым по эффективности государственного управления и качеству публичных услуг Россия значительно уступает не только развитым странам, но и большинству стран Восточной Европы. В частности, в рейтинге международной конкурентоспособности Всемирного экономического форума за последний год Россия по показателю "качество государственных институтов" опустилась с 81-го на 89-е место.
Также в Концепции делается вывод о том, что "система исполнительной власти является весьма закрытой для граждан и бизнеса". По индексу непрозрачности Россия среди 48 крупнейших держав занимает 40-е место. Как подчеркивается во введении к Концепции, "результаты российских исследований состояния системы госуправления также свидетельствуют о низкой эффективности государственной власти, коррумпированности государственного аппарата, падении доверия граждан к государственным институтам и государственным служащим".
Вместе с тем в документе отмечается. что "реформирование системы государственного управления в России является одним из важных условий ускорения социально-экономического развития страны".
Правительство отмечает, что "в результате реализации начального этапа административной реформы к 2005 году были созданы необходимые предпосылки для дальнейшей модернизации системы госуправления". Как подчеркивается во введении к документу, одобренная премьером концепция на 2006-2008 годы призвана "повысить эффективность государственного управления путем кардинального улучшения деятельности органов исполнительной власти". Сайт газеты "Труд" сообщает, что основными целями Концепции объявляются: повышение качества и доступности государственных услуг; ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования; повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти.