Сразу во втором и третьем чтениях Госдума приняла закон о защите потерпевших и свидетелей. Документ начнет действовать с 1 января 2005 года и предусматривает целый набор защитных мер. Например, тем, кто сотрудничает со следствием, могут дать "новую жизнь" - заменить документы и сделать пластическую операцию. Ранее с такой практикой россияне были знакомы только по западным фильмам о мафии, пишут "Известия". "Это суперважный закон. На сегодняшний день многие правоохранительные органы выполняли задачу по защите свидетелей, но сейчас государство официально объявляет: любой свидетель, в отношении которого высказываются какие-либо угрозы, подпадает под государственную защиту", - заявил в интервью изданию зампред думского комитета по безопасности Михаил Гришанков.
Сейчас в России более 90% потерпевших и свидетелей по уголовным делам готовы отказаться от показаний в случае угрозы их жизни и безопасности. Эти цифры во многом объясняются тем, что в стране не было комплексной программы защиты свидетелей.
В новом Уголовно-процессуальном кодексе появились нормы, позволяющие обеспечить безопасность свидетеля. Например, сейчас можно проводить допрос, выражаясь языком юристов, в условиях, исключающих визуальное наблюдение свидетеля другими участниками судебного разбирательства; можно сохранять в тайне подлинные данные о личностях потерпевшего, свидетеля. Однако следователи не устают жаловаться: процессуальных мер обеспечения безопасности недостаточно. Некоторые дела идут годами. Иногда, чтобы сохранить свидетеля в живых, требуется постоянная охрана в течение длительного срока, изменение его места жительства, а то и внешности. Новый закон снимает эту проблему.
В соответствии с законом "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" госзащите подлежат потерпевшие, свидетели, частные обвинители, подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, а также их защитники и законные представители и осужденные, оправданные граждане, а также те лица, в отношении которых уголовное дело было прекращено. Чтобы спасти ценного свидетеля, предлагается целый набор мер. Здесь и переселение на другое место жительства, и замена документов, удостоверяющих личность на новые, и изменение внешности. Тем, кто готов оказать помощь правосудию, власти помогут сменить место работы и даже "снабдить спецсредствами индивидуальной защиты, средствами связи и оповещения об опасности".
Сколько свидетелей подпадет под действие закона - пока не известно. В НИИ МВД подсчитали, что защита может потенциально потребоваться 7,5 тысячи человек - именно столько свидетелей и потерпевших в той или иной мере подверглось противоправному воздействию. Из этого числа подсчитали и сумму годовых расходов на безопасность - 735 миллионов рублей. По словам Гришанкова, "это самая минимальная сумма, если понадобятся дополнительные расходы, то деньги найдутся".
Как отмечает "Газета", практически во всех развитых странах программы защиты свидетелей действуют уже давно. В США с начала 1970-х годов существует служба федеральных маршалов, непосредственно занимающаяся этой проблематикой. С тех пор не пострадал ни один из попавших под защиту этой службы - всего более 6 тысяч человек и 12 тысяч членов их семей. В случае опасности законы США гарантируют свидетелю новые документы, изменение внешности, новое место жительства, выплату компенсации, а также трудоустройство и психологический комфорт.
- Принятие этого закона - явление, конечно, положительное, но вот твердой уверенности, что он заработает, нет, - заявил "Известиям" руководитель одного из оперативных подразделений Главного управления по борьбе с оргпреступностью. - Проблема ведь не только в правовом обеспечении защиты свидетелей - это, наверное, не более 30% успеха, а остальное - деньги. Поэтому должен быть не просто закон, а полноценная программа с гарантированным финансированием. Если есть деньги, то даже при нынешнем законодательстве не проблема обеспечить надежную физическую защиту свидетеля и его близких в период следствия и судебного процесса. Но охранять их всю оставшуюся жизнь невозможно, поэтому после суда им нужно как минимум купить жилье в другом городе, обеспечить хорошей работой. Все это немалые деньги. А в масштабах страны - огромные. Хорошо, если для начала дадут деньги хоть под самые сложные дела - экономические, связанные с вымогательством, наркобизнесом. Это наверняка сдвинуло бы многие дела с мертвой точки. Ведь хоть и есть у нас ответственность за дачу ложных показаний, но мы сами понимаем: свидетелю необходимая нам информация будет стоить жизни.