Отношение официальных лиц к пребыванию в России жителей Украины за последние дни кардинально переменилось. Еще недавно их чуть ли не повсеместно считали надоедливыми гастарбайтерами. Теперь же украинцы стали V.I.P. гостями даже в Москве, где им продлен срок регистрации, и прорабатывается план о двойном гражданстве. К примеру, даже начальник ГУВД Москвы Владимир Пронин в связи с поручением министра внутренних дел и распоряжением директора Федеральной миграционной службы дал указание всем подразделениям взять под контроль выполнение договоренности о продлении срока пребывания украинских граждан на территории РФ без регистрации, сообщает "Газета". Напомним, что 30 октября в Киеве был подписан протокол о внесении изменений и дополнений в соглашение между Россией и Украиной о том, что с 1 ноября срок нахождения украинских граждан в РФ без регистрации увеличен до 90 суток. Во вторник стало известно, что российская сторона подготовила рабочий вариант Договора между РФ и Украиной об урегулировании вопросов двойного гражданства. Как сообщает "Интерфакс", ссылаясь на источники в Федеральном Собрании РФ, документ после согласования сторон должен быть подписан на межправительственном уровне и ратифицирован парламентами двух стран. Авральная работа по изменению законодательства началась в минувшую субботу после того, как президент РФ Владимир Путин дал поручение председателям обеих палат Федерального Собрания подготовить законодательные предложения по введению двойного гражданства для граждан России и Украины. В Госдуме уже формируется рабочая группа, которая подготовит поправки в Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс и Кодекс РФ об административных правонарушениях с целью решения проблемы двойного гражданства.
Впрочем, вопрос двойного гражданства заключает в себе массу подводных камней: от механизма реализации избирательных прав до системы прохождения армейской службы и последующего воинского учета. Важны вопросы налогов и пенсий. Детали пока неизвестны, но, по информации "Известий", предположительно Госдума заложит в документ, оформленный как межправительственный договор, понятие "место постоянного проживания", чтобы как-то избежать двойного выполнения гражданами своих обязанностей перед государством. На ратификацию документа Госдума намерена выйти уже ко второму туру голосования на Украине.
Эти сроки вряд ли реальны, слишком много юридических сложностей. К тому же есть еще один момент - настрой Верховной рады. Двусторонние документы такого рода должны быть тщательно согласованы и, как это обычно бывает, представлены на ратификацию одновременно. А состояние Рады сейчас резко отличается от рьяности, которую готова проявить Дума, пишут "Известия". Вторничное пленарное заседание украинского парламента, вероятно, будет полностью посвящено деталям подсчета голосов. Рада (которая и до выборов не отличалась особой управляемостью) теперь, после прошедшего в воскресенье голосования, по любым серьезным решениям намерена занять выжидательную позицию. И, скорее всего, до результатов второго тура от Рады ждать усилий по одобрению (или отклонению) двойного гражданства не стоит.
Характерно, что и украинские власти с большим скепсисом относятся к нежданному подарку из Москвы. Так, председатель Верховной Рады Украины Владимир Литвин уверен, что по окончании президентской кампании тема двойного гражданства будет снята с повестки дня, пишет "Независимая газета". Во всяком случае, через Верховную Раду этот вопрос реализован не будет, подчеркнул спикер. Впрочем, и сам Путин, понимая возможность победы альтернативного кандидата на украинских выборах, на недавнем заседании Совбеза крайне осторожно высказался по вопросу двойного гражданства: "...это, надеюсь, вопрос ближайшего, но все-таки будущего". Естественно, что негативно к нововведениям относятся некоторые московские чиновники. Вице-спикер Московской городской Думы Михаил Вышегородцев заявил, что протокол об отмене регистрации для граждан Украины нарушает систему регистрации в Москве. А "изменения регистрации ударят в первую очередь по городскому бюджету", - сообщил он РИА "Новости". В свою очередь полномочный представитель мэра Москвы в Московской городской Думе Анатолий Петров заявил в интервью РИА "Новости" в понедельник, что столичные власти готовы привести городское законодательство в соответствие с новыми правилами регистрации граждан Украины до 1 января 2005 года. Остается надеяться, что после окончания президентской гонки на Украине, этот чиновничий запал не пройдет. И даже в случае прихода к власти украинской оппозиции, отношение Москвы к простым украинцам, приезжающим в Россию, не изменится. А послабление паспортного контроля не превратится также быстро в его тотальное ужесточение.