В Москве отменено положение Конституции, которое гарантирует российским гражданам равные права на труд во всей стране. На прошедшей неделе вступило в силу постановление московского правительства, предписывающее работодателям получать разрешение на привлечение к работе всех немосквичей, включая жителей Подмосковья. Юристы считают, что документ противоречит Конституции и Трудовому кодексу и должен быть оспорен в суде, пишет издание "Газета" . Граждане всей России на ее территории обладают одинаковыми правами, в том числе и на труд.
В 2002 году разрешение на работу для немосквичей обязывали получать только строительные компании. Новое постановление, вступившее в силу через 7 дней после подписания - 6 августа, затронет большое количество торговцев, строителей, менеджеров и водителей.
Постановление столичного правительства от 29 июля 2003 года предписывает работодателям получать разрешение на работу в Москве не только для иностранцев, но и для иногородних граждан. Причем не только для жителей Тулы, Волгограда или Смоленска, но и для традиционно работающих в столице жителей ближнего Подмосковья - Одинцова, Люберец, Химок и т.д.
Документ прописывает порядок привлечения иностранной рабочей силы в городе в дополнение к принятому в июле 2002 года федеральному закону "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно постановлению, в Москве будет создана межведомственная комиссия по вопросам привлечения и использования иностранных работников. Предприятия, желающие нанять иногороднего сотрудника, должны будут представить в комиссию 12 анкет и справок. Постановление отводит на рассмотрение заявки комиссией месяц.
Паспортно-визовое управление ГУВД Москвы должно будет регистрировать по месту пребывания иногородних специалистов и рабочих, прибывших в организованном порядке по приглашению предприятий и организаций для работы в Москве.
Таким образом, теперь право на выбор места работы россиянина, пожелавшего трудиться в столице, будет определено не Конституцией, а разрешением вице-мэра Москвы Валерия Шанцева, председателя комиссии, и 32 чиновниками правительства, санитарной службы и ГУВД Москвы.
"Газета" цитирует неназванного директора по персоналу консалтинговой компании: "постановление напрямую противоречит законодательству и, как его будут применять на практике, не ясно, скорее всего, в ближайшее время его кто-то оспорит".
Пока что требования властей города о регистрации иногородних игнорируются. По официальным данным, в Москве работают всего 80 тысяч иногородних. Экспертные оценки значительно выше - не менее 1 миллиона человек. К ним необходимо прибавить жителей Московской области (по данным Госкомстата, 6 миллионов 627 тысяч человек), которые, за исключением пенсионеров и детей, работают в Москве. По экспертным оценкам, это еще около 3 миллионов граждан.
Уже сейчас законопослушного работодателя при оформлении регистрации ожидают немыслимые проволочки, поэтому процветает нелегальный бизнес на оформлении регистрации наемных работников. Для того чтобы зарегистрировать через фирму граждан России на срок 6 месяцев, работодатель должен заплатить от 550 до 800 рублей. Для оформления граждан СНГ - на срок 3 месяца (на больший срок не регистрируют) - 1900 рублей.
Вопрос о санкциях за неисполнение постановления в документе не прописан. По мнению экспертов, согласно Кодексу об административных правонарушениях работодателю за иногородних нарушителей постановления придется заплатить штраф в размере от 5 до 10 МРОТ за каждого, то есть от 500 до 1000 рублей. Проверки могут быть неоднократными.