Совет Госдумы принял вчера решение о рассмотрении во втором чтении новой редакции закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и поправок к закону "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ" 11 июня. Ход подготовки к рассмотрению законопроектов можно считать предварительной победой их разработчика – замглавы администрации президента Дмитрия Козака.
Во-первых, Госдума рассмотрит законопроекты в один день, на чем настаивал глава комиссии на координационном совете центристских фракций в понедельник. Желание Козака вынести на обсуждение два проекта одновременно основано на том, что скептически настроенным депутатам будет сложно разобраться в двух сложнейших документах за один день, и депутаты примут законопроекты, прочтя их "по диагонали".
Более того, из повестки дня пленарного заседания 11 июня были убраны все "громоздкие" законопроекты, а президентский пакет решено было рассматривать во втором чтении в первоочередном порядке.
Во-вторых, для такой уступчивости со стороны депутатов не было никаких оснований. Условием рассмотрения законопроекта "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" со стороны парламентариев было обязательное представление в Госдуму поправок к Налоговому и Бюджетному кодексам, которые должны будут закрепить за местным самоуправлением источники финансирования их полномочий.
Стоит напомнить, что первоначально парламентарии вообще потребовали от кабинета внести поправки к 1 апреля, но президент Владимир Путин разрешил премьеру готовить документы до первой декады июня.
Вместе с тем даже к перенесенному времени (30 мая) в Госдуму поступила лишь концепция поправок (как назвал ее сам Козак – "рабочий вариант"), к тому же содержащая, по словам депутатов "ряд спорных пунктов" (глава комитета Госдумы по местному самоуправлению Владимир Мокрый, фракция "Единство", "Коммерсантъ").
Депутаты-центристы повозмущались, заявив, что та концепция, которая внесена в палату в минувшую субботу, "абсолютно неприемлема и, скорее всего, будем возвращена для доработки в правительство" ("Полит.ру"), однако, несмотря на эти несостыковки, в конце концов, согласились вынести законопроекты на рассмотрение во втором чтении без правительственных поправок.
Таким образом, законопроекты Козака будут рассматриваться без утверждения за местным самоуправлением конкретных источников доходов. Бюджетный и Налоговый кодексы, как полагает "Коммерсант" со ссылкой на источник в Госдуме, будут рассмотрены на осенней сессии. Аналогичного мнения придерживается и Минфин, разработавший концепцию поправок: по оценке начальника департамента бюджетной политики Минфина Алексея Лаврова, для официального внесения поправок в парламент необходимо, чтобы Дума приняла во втором чтении законопроекты, подготовленные комиссией Козака ("Ведомости").
Как сам Козак, так и комментаторы уверены, что пакет законов будет принят еще до окончания весенней сессии, то есть в июне.