Вчера на совещании с членами правительства Владимир Путин потребовал возвратить правительству "полномочия по регулированию экспортных пошлин на энергоносители, прежде всего на нефтепродукты". Вице-премьер Алексей Кудрин после встречи у президента постарался смягчить эти слова президента и объяснил, что "правительство просто вновь попытается отменить установленный в законе "О таможенном тарифе" 90-процентный порог экспортных пошлин на нефтепродукты, известный в Госдуме как "поправка ЮКОСа", - отмечает "Коммерсантъ".
По этому закону нефтепошлины устанавливаются правительством на основе средней цены на российскую нефть за два месяца. А размер пошлины на бензин, мазут и дизельное топливо не может превышать 90% от пошлины на нефть. "Правительство же всегда хотело "вручную" регулировать пошлины на нефтепродукты, чтобы избежать сезонного голода сельхозпроизводителей и коммунальщиков на дизельное топливо и мазут" ("Ъ").
Заявление Владимира Путина прозвучало как нельзя более актуально. Еще на прошлой неделе комиссия по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике приняла решение снизить экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты. С 1 декабря этого года до февраля 2004 года пошлина на вывозимую из России сырую нефть будет составлять 31,2 доллара за тонну (сейчас - 33,8 доллара). Таким образом, она упадет почти на 8% по сравнению с прежним показателем. На нефтепродукты пошлина будет снижена с 30,4 доллара за тонну до 28,1 доллара за тонну, то есть потеряет "в весе" 7,6%.
"По сути, президент призывает депутатов развязать правительству руки в отношении нефтяных компаний, большая часть которых является частными предприятиями. Собственно, именно частные нефтяные компании и добились утверждения законом формулы, по которой правительственные чиновники раз в два месяца рассчитывают ставку экспортной пошлины на нефть и нефтепродукты. Такое положение не устраивает многих в правительстве. В первую очередь министра финансов Алексея Кудрина, который мог бы увеличивать при необходимости доходы бюджета за счет произвольно повышенной пошлины, и министра сельского хозяйства Алексея Гордеева, который постоянно жалуется на высокие цены на нефтепродукты во время посевной. Введение запретительных экспортных пошлин позволило бы ему снизить цены на энергоносители", - считают "Ведомости".
Собственно, на это и сослался вчера президент: "Мы не успеем и глазом моргнуть, как подойдет посевная. У нас не должно возникнуть проблем, с которыми мы столкнулись в прошлые годы", - приводит слова президента "Газета". Если порядок установления пошлин будет изменен, то правительство сможет, когда нужно, повысить экспортные пошлины на бензин и мазут до запретительного уровня. Это сделает вывоз нефтепродуктов невыгодным, и российские потребители получат их в нужном объеме.
Но, возможно, президент имел в виду не только нефтепродукты. "Правительству должны быть возвращены полномочия по регулированию экспортных пошлин на энергоносители, прежде всего на нефтепродукты", - сказал Путин. То есть не исключено, что вслед за регулированием пошлин на нефтепродукты дойдет очередь и до нефти ("Газета").
В Госдуме никогда не скрывали того, что 90-процентное ограничение попало в закон "О таможенном тарифе" в результате лоббирования его ЮКОСом. Более того, в начале этого года правительство даже вносило свой законопроект, предлагающий это ограничение отменить. Но правительственная поправка с трудом была рассмотрена только на бюджетном комитете – из повестки пленарных заседаний Госдумы ее пришлось исключить, так как правительство не смогло найти минимально необходимого числа голосов в его поддержку.
Главный контрдовод ЮКОСа был такой: поскольку экспорт сырой нефти эффективнее экспорта нефтепродуктов, на экспорт идут нефтепродукты, не нашедшие спроса на внутреннем рынке. "Если правительство введет, по сути, запретительную пошлину на экспорт любого нефтепродукта, произойдет сокращение нефтепереработки. В результате вместо расширения предложения на внутреннем рынке произойдет противоположное – появится дефицит не только дизтоплива, но и бензина, а вслед за этим вырастут цены" ("Ъ").
"Сейчас ни Михаилу Ходорковскому, ни кому-либо другому в ЮКОСе заниматься пошлинами на нефтепродукты недосуг", - пишет "Ъ". Так что предложение президента Госдума скорее всего воспримет как прямой приказ, и голоса за отмену 90-процентного барьера будут найдены очень быстро. Алексей Кудрин, видимо, в этом уверен, так как вчера объяснил корреспонденту "Ъ", что в момент роста сезонных потребностей на топливо пошлины могут быть и выше нынешних, а в остальное время для компенсации потерь нефтяников их можно снижать даже ниже сегодняшнего уровня.