1 октября 2002 года вышло постановление № 805-ПП Правительства Москвы, утвердившее городскую программу "Молодой семье - доступное жилье". Прокомментировать эту программу мы попросили человека, принимавшего непосредственное участие в ее создании, начальника Управления жилищной политики ДЖПиЖФ Николая Викторовича Федосеева.
По данным статистики, на сегодняшний день в Москве проживают 250 тысяч молодых семей. Около 20 тысяч из них стоят в очереди на бесплатное жилье. И ни для кого не секрет, что в этой очереди люди стоят десятилетиями. Становятся в хвост молодыми и счастливыми, а в новую квартиру въезжают зрелыми и потрепанными жизнью. Конечно, можно эту проблему решить, дать молодежи зеленую улицу и обеспечить жильем вне очереди, но - только за чужой счет, например, за счет социально не защищенных категорий людей - инвалидов, пенсионеров, ветеранов, тяжелобольных граждан, которым никогда самостоятельно на квартиру не накопить. Молодежь, безусловно, находится в более выгодном положении, чем, скажем, больные старики и инвалиды. Так почему бы молодым не попытаться обеспечить себя жильем самостоятельно при активной поддержке городских властей?
В Правительстве Москвы эта мысль показалась вполне здравой и перспективной. А потому в ноябре прошлого года Департамент жилищной политики и жилищного фонда Москвы (ДЖПиЖФ) приступил к разработке уникальной программы "Молодой семье - доступное жилье".
Почти год ушел на подготовку, и вот 1 октября 2002 года вышло в свет постановление № 805-ПП Правительства Москвы, утвердившее городскую программу "Молодой семье - доступное жилье". Прокомментировать эту программу мы попросили человека, принимавшего непосредственное участие в ее создании, начальника Управления жилищной политики ДЖПиЖФ Николая Викторовича ФЕДОСЕЕВА.
- Николай Викторович, насколько мы понимаем, основная цель данной программы - исправление демографической ситуации в Москве?
- Цель эта, конечно, основная, но далеко не единственная. Рождаемость, бесспорно, надо увеличивать. Но не следует забывать и о другой важной проблеме: утечке кадров. Все прекрасно знают, что многие высококлассные специалисты сегодня покидают нашу страну из-за невозможности решить жилищные проблемы. Бюджетные организации бедствуют и не в состоянии обеспечить своих молодых сотрудников достойным жильем, им дай Бог зарплату вовремя выплатить. Отсутствие более или менее внятной перспективы порождает массовый исход талантливой молодежи за границу или, в лучшем случае, из бюджетной сферы в коммерческие организации. Наша программа, по моему убеждению, поможет остановить этот процесс. Ну и в-третьих, с помощью данной программы мы будем отрабатывать новые методы в решении жилищного вопроса.
- Интересно, какие? Ведь в нашей стране до сих пор жилье распределяется по старинке государством…
- Совершенно верно. В жилищной сфере по-прежнему действует (с небольшими изменениями) прежняя советская планово-распределительная система. И это неудивительно: рядовой гражданин, а тем более бюджетник или пенсионер сегодня не может позволить себе купить квартиру на честно заработанные средства - доходы не те.
- Неужели вы нашли достойный выход из этой тупиковой ситуации?
- По крайней мере, попытались. Что из этого получится - покажет время. Ясно одно: как заметил Мэр, халявы не будет. Молодежь должна понять, что за жилье придется платить. Однако для участников нашей программы предусмотрены определенные льготы.
- А кто может стать участником?
- Любая московская семья при условии, что у мужа и жены есть московская регистрация. Кроме того, оба супруга должны быть не старше тридцати лет и состоять в браке не менее трех лет. Последнее относится только к бездетным парам (в случае рождения детей - длительность брака значения не имеет).
- Семья обязательно должна быть полной?
- Нет. Главное, чтобы одинокие матери или отцы в момент заключения договора были не старше тридцати.
- Скажите, в этой программе все участвуют на равных условиях или есть какие-нибудь приоритеты, например для очередников?
- Всех участников нашей программы мы условно разделили на три категории. В первую группу вошли очередники и бюджетники, во вторую - те, кто имеет жилплощадь меньших размеров, чем установленная социальная норма (18 кв. м на человека)‚ и в третьей группе оказались те, у кого хоть и есть излишки квадратных метров, но по тем или иным причинам люди хотят улучшить свои жилищные условия.
- Как мне кажется, такое распределение придумано неспроста. Давайте все по порядку. Итак, очередники.
- Да, основная категория пока - это очередники. Ежегодно для всех очередников город выделяет около 9 тысяч квартир, но очередь двигается крайне медленно. В этом году у нас получают квартиры очередники 1982 года, а также льготники, имеющие право на внеочередное и первоочередное обеспечение жильем. Конечно, и наши участники тоже могут через двадцать лет получить бесплатное жилье. Но можно и не ждать два десятилетия, а получить жилье прямо сейчас, по договору коммерческого найма или по договору купли-продажи с рассрочкой платежа. Для этих целей город будет выделять ежегодно дополнительно 4 тысячи квартир, что, впрочем, не отразится негативно на общей очереди. Наоборот, из общей очереди будет выведена ее часть (наиболее платежеспособная), а значит, сократится время ожидания для действительно неимущих граждан. Строительство этих квартир будет финансироваться сверх обычно выделяемых средств, в основном на возвратной основе. В Марьинском Парке, к примеру, на улице Верхние Поля уже построен первый стартовый дом на 650 квартир.
- И что, очередники могут въезжать в новые квартиры прямо сейчас? В чем же тут подвох? Как известно, бесплатный сыр бывает только в мышеловке...
- Все квартиры в стартовом доме уже распределены, в них въедут те, кто дольше других стоит в очереди, имеет детей и подал заявку на участие в нашей программе. А подвох, как вы сказали, в том, что все эти квартиры принадлежат городу: их нельзя ни приватизировать, ни купить, ни сдать. С молодой семьей заключается договор коммерческого найма сроком на пять лет. За это время семья должна накопить себе на собственную квартиру, которую она приобретет на рынке жилья, а не в этом доме.
- Не успеют…
- Успеют. Договор коммерческого найма выгоден тем участникам, которые стоят в очереди более пяти лет, ибо сегодня размер их субсидии составляет 25 процентов. То есть платить за приобретаемую квартиру нужно уже не сто процентов, а 75. Еще через пять лет, когда подойдет к концу срок действия договора коммерческого найма, размер субсидии возрастет до 70 процентов. Вот и получается, что копить-то надо всего 30 процентов от рыночной стоимости квартиры. Причем при рождении ребенка размер субсидии увеличится, так как субсидия рассчитывается на каждого члена семьи. Удобен этот вариант и тем очередникам, которым на сегодняшний день не исполнилось 24 лет. Через пять лет они могут перезаключить договор коммерческого найма еще на пять лет, так как им еще не будет тридцати. Так что арифметика тут простая: чем дольше стоишь в очереди и чем моложе супруги, тем меньше денег нужно накопить.
- А как копить деньги? Складывать их в чулок или трехлитровую банку? У многих еще свежи воспоминания о дефолте, обанкротившем полстраны в 1998 году…
- Можно, конечно, и в банку, и в чулок - кому как нравится. Однако мы предлагаем несколько более надежных накопительных систем, одна из них - создание кооператива, который будет организован с нашей (ДЖПиЖФ) помощью. Данные кооперативы - прямой аналог немецких строительных сберегательных касс. Организация эта не коммерческая, а по сути своей напоминает кассу взаимопомощи: сначала коллектив копит на одну квартиру, потом на другую и т.д. Такой кооператив не сможет самоликвидироваться или развалиться до тех пор, пока жильем не будет обеспечен последний его пайщик.
- С кооперативом более или менее ясно. Какие еще есть варианты?
- Об этом, пожалуй, еще нигде не говорилось. Городом создано Московское ипотечное агентство, которое выпустило ценные бумаги - облигации, гарантированные бюджетом столицы. Иначе говоря, если теоретически предположить, что агентство "накроется", то с его долгами будет расплачиваться город. И эти гарантии уже заложены в бюджет города на 2003 год.
- И какой процент годовых у этих облигаций?
- Десять процентов годовых. Может быть, на первый взгляд кому-то более выгодным покажется второй вариант, но и в случае с кооперативом, несмотря на отсутствие дохода на вложенные средства, есть несомненные плюсы. Например, кооператоры могут инвестировать строительство понравившегося им дома, и тогда жилье будет стоить в 1,5 раза дешевле.
- Опасно, мало ли что?
- Мы постараемся, чтобы риск был минимальным. Во-первых, сейчас создаются специальные страховые фонды, а во-вторых, никто не позволит кооперативу вкладывать деньги в сомнительные предприятия. В качестве исполнителей будут выступать только те предприятия и организации, деятельность которых согласована с ДПЖиЖФ. Прежде чем получить возможность участвовать в нашей программе, мы проверим эти организации вдоль и поперек. Ведь речь идет не только о средствах частных лиц, но и о бюджетных деньгах, а мы, чиновники, к ним относимся с большим трепетом.
- Есть еще какие-нибудь способы приобретения жилья для очередников?
- Да. Участник программы может заключить с городом договор купли-продажи с рассрочкой платежа сроком до 5 лет включительно. Эта форма, в отличие от коммерческого найма, более выгодна тем, кто стоит в очереди не более пяти лет при условии, если старшему из супругов уже исполнилось 25 лет. В этом случае молодая семья очередников въедет в дом, также построенный за счет бюджетных средств, но предназначенный специально для продажи. Причем стоимость квадратных метров будет равняться себестоимости строительства - сегодня это 360 - 400 у. е. за один кв. м. При заключении такого договора участник должен будет единовременно выплатить 30 процентов от стоимости квартиры, а оставшиеся 70 процентов - в течение пяти лет. Но! Если в течение этих пяти лет в семье рождается ребенок, то с участника списывается долг за десять квадратных метров жилой площади. Ну а если на свет появился еще один малыш, то к десяти приплюсовываются еще четырнадцать метров. Вот вам и реальный стимул рожать детей!
- Я знаю семьи, где в течение трех лет рождалось по трое детей...
- За третьего и последующих детей будут списываться долги на восемнадцать метров жилой площади. Так что, за троих детей общая сумма списанного долга будет равняться стоимости 42 кв. метров.
- Ну хорошо, с очередниками ситуация ясна. А с другими категориями граждан?
- Условия для остальных категорий будут одинаковые. Пока, к сожалению, для них город не может выделить ни бюджетные деньги, ни квадратные метры. Им город может помочь косвенно. Например, для строительства кооперативного дома правительство Москвы предоставит землю на льготных условиях и в собственность кооператива. Землю можно заложить в банк и под это дело оформить кредит. А когда на этом месте будет выстроен дом, то договор с банком переоформляется на более выгодный и долгосрочный, сроком на 10 - 15 лет. А мы со своей стороны будем вести работу с банками, чтобы они нашим участникам предоставляли кредит не под 15 процентов годовых, а, например под 13. То же самое касается и тех участников программы, которые имеют стабильный и достаточно высокий доход. Таким семьям банк может предоставить кредит под залог приобретаемого ими жилья. В этом случае необходимо единовременно выплатить 30 процентов от стоимости жилья.
- А участники этой категории смогут приобрести жилье при помощи тех же строительно-сберегательных касс?
- Разумеется. Пока строится дом, в строительную кассу нужно внести 50 процентов от стоимости жилья (причем цена будет ниже рыночной). По окончании строительства квартира оформляется в собственность с одновременным ее залогом, то есть в этом случае кредитуют не деньгами, а квадратными метрами. И потом, возвращаясь к косвенной поддержке, город берет на себя строительство инженерной инфраструктуры, теплоцентралей, водо- и электроснабжения, будет помогать в организации и создании кооперативов и строительно-сберегательных касс.
- Хорошо, уговорили, мы согласны стать участником данной программы. Куда бежать, что заполнять?
- В августе мы начали приглашать молодых очередников в наши структурные подразделения в административных округах и районах. За это время уже роздано 19 тысяч специальных анкет-заявлений. На сегодня эти анкеты заполнили более 7 тысяч молодых очередников, 4 тысячи из них согласились принять участие в нашей программе.
- А кто не получил анкеты?
- Им нужно обратиться в жилищные отделы по месту жительства. И чем быстрее, тем лучше для них.
- А второй и третьей категориям что делать?
- Немного подождать. В конце декабря - начале января в каждом округе откроются информационно-методические центры, в которых молодая семья получит исчерпывающую информацию по жилищному вопросу.
Московская целевая программа "Молодой семье - доступное жилье"
Mosinform.ru по материалам газеты "Тверская, 13"