Снижение единого социального налога принесет компаниям не только радость. Минфин хочет переложить на них обязанность оплачивать первые три дня болезни сотрудников, которая сейчас лежит на Фонде социального страхования (ФСС), сообщают "Ведомости". По расчетам работодателей, эта идея обойдется компаниям в 47 млрд руб., а чиновники уверены, что предприниматели как-нибудь сэкономят.
Завтра Минфин должен внести в правительство пакет налоговых законопроектов, анонсированных почти две недели назад на совместной коллегии Минфина и Минэкономразвития. Чиновники решили снизить с нового года ставку социального налога для годовых зарплат до 100 000 руб. с 35,5% до 26% , а до 300 000 руб. - повысить с 20% до 26%. Благодаря этой мере эффективная ставка ЕСН снизится, по оценке Минфина, с 29,4% до 24,15%.
В состав ЕСН входят и отчисления в фонд соцстраха, который выплачивает пособия по больничным листам, беременности и уходу за ребенком. Чиновники предложили уменьшить взнос в ФСС с 4% до 3,2% от фонда заработной платы. По оценке Минфина, из-за снижения ставки доходы ФСС в 2005 г. уменьшатся на 14,3 млрд руб. до 124,8 млрд руб., а эффективная ставка снизится с 3,29% до 2,95%. Чтобы компенсировать потери фонда, министр финансов Алексей Кудрин предложил перенести с ФСС на компании нагрузку по выплате работникам больничных за первые три дня болезни.
Работодателей это предложение категорически не устраивает. На оплату первых трех дней болезни в 2005 г. компаниям придется потратить 46,8 млрд руб. , что равносильно увеличению ставки отчислений в ФСС с нынешних 4% до 4,3% , заявила вчера на слушаниях в Совете Федерации Марина Москвина, гендиректор Аналитического центра Координационного совета организаций работодателей России (КСОРР). "Совершенно непонятно, почему компании должны брать на себя эти страховые выплаты и одновременно уплачивать взносы с оплаты труда в Фонд соцстраха", - говорит Москвина.
В среднем в год ФСС оплачивает 41 млн больничных листов, говорит исполнительный директор Аналитического центра КСОРР Игорь Недобой. В 2004 г. ФСС должен потратить на оплату больничных 86,5 млрд руб. Недостаток средств ФСС Москвина предлагает компенсировать за счет федеральных и региональных бюджетов, которые возьмут на себя расходы на выплату пособий по уходу за детьми, беременным, оплату санаторных путевок и содержание детско-юношеских спортшкол. Замминистра финансов Михаил Моторин говорит, что концептуально правительство с этими мерами согласно, но готово вводить их не раньше 2007 г. : "Сначала надо посмотреть, как скажется на доходах социальных фондов снижение соцналога".
Чиновники уверяют, что оценки КСОРР завышены. Кудрин сообщил вчера депутатам Госдумы, что в 2005 г. расходы компаний на выплату больничных составят 12 млрд руб. , при том что от снижения номинальной ставки платежей в ФСС работодатели выиграют 24 млрд руб. "Оплата трех дней никак не может стоить 47 млрд руб. ", - уверен Моторин. Кудрин же надеется, что работодатели сумеют сэкономить на оплате болезней. "Работники покупают у врачей фиктивные больничные, и только компании знают, кто действительно болел, а у кого похмелье", - поясняет его мысль чиновник одного из экономических ведомств. "В Европе оплата первых дней болезни стимулирует работодателей заботиться о здоровье работников, - считает руководитель социального комитета Госдумы Андрей Исаев. - Но есть опасность, что в российских условиях работники будут подвергаться дискриминации". Заместитель гендиректора "Норильского никеля" Ольга Голодец считает, что в реальности оплачивать болезнь будут только крупные компании. "Во многих мелких фирмах работники просто не будут брать больничные", - предполагает она. "Даже подозревая, что больничный фиктивный, мы все равно должны будем его оплачивать", - подтверждает представитель крупной сырьевой компании.
А руководитель экспертного комитета по налоговому законодательству Госдумы Михаил Орлов считает инициативу Минфина преждевременной, поскольку культура трудовых отношений в России далека от принятой в развитых странах. "Весь малый бизнес, например, вообще не знает, что такое больничный лист", - говорит Орлов.