Через полторы недели в Казахстане состоятся досрочные парламентские выборы. Полномочия мажилиса текущего созыва истекают только в следующем году, однако в январе депутаты обратились к президенту республики Нурсултану Назарбаеву с просьбой о самороспуске. Глава государства просьбу удовлетворил и тем самым дал старт очередной внеочередной избирательной кампании.
В политической культуре Казахстана подобная мера – вовсе не редкость. Самороспуск депутатов в истории казахского парламентаризма предпринимался уже четыре раза – в 1999, в 2007, в 2011 году и сейчас. Фактически мажилис только одного созыва "досидел" до конца срока, составляющего в стране пять лет.
Антикризисное голосование
Досрочные выборы – испытанный и чисто казахский рецепт борьбы с экономическим кризисом. Три раза из четырех самороспуск парламента объяснялся проблемами в экономике или опасностью их возникновения. Не стал исключением и нынешний случай.
Обновляя парламент сегодня, власти тем самым мобилизуют местный политический истеблишмент, направляя все его силы на преодоление проблем в экономике. Прежние драйверы роста больше не работают: мировые цены на все экспортные товары страны (нефть, газ, черные и цветные металлы) упали более чем вдвое, и едва ли вернутся к прежним значениям в обозримой перспективе, отмечает заведующая сектором экономического развития постсоветских стран Центра постсоветских исследований Института экономики РАН, к.п.н. Елена Кузьмина.
Для того чтобы переставить экономику на новые рельсы, нужны серьезные реформы, а для этого необходима не только поддержка общества, но и политического класса, которому предстоит на деле воплощать эту программу.
"Досрочное проведение выборов – это один из видов проведения в жизнь новой или очень модернизированной программы развития государства", – поясняет эксперт. Она напомнила, что Казахстан пытается построить диверсифицированную экономику и сделать свою страну транспортным и торговым транзитом для Китая, России и Европы.
Одновременно правящая партия и президент лишают козырей своих политических оппонентов, предлагая им вместо критики подключиться к решению проблем в новом составе мажилиса. Если бы выборная кампания стартовала позже, у оппозиции появился бы соблазн разыграть карту кризиса в своих целях. Теперь же президент и правительство могут быть уверены, что в этом и следующем году депутаты сосредоточатся на борьбе с экономическими и иными вызовами, не отвлекаясь на предвыборную агитацию и политическую борьбу в ущерб реформам.
Ключ к стабильности
Обычно в странах постсоветского пространства досрочные выборы – признак политической и экономической нестабильности. Однако в Казахстане, напротив, эта процедура давно уже превратилась в инструмент стабилизации обстановки и защиты страны от ненужных потрясений.
"Парламент распускают для того, чтобы проводить курс, который приняли, – считает Кузьмина. – Это все делается для того, чтобы элита была более консолидирована, и приход свежих сил – он должен, наоборот, стабилизировать ситуацию".
Обновление кадрового состава мажилиса перед проведением президентских реформ (Стратегия "Казахстан – 2050", программа "100 конкретных шагов", "План нации", "Нурлы Жол" и других) – еще одна важная задача предстоящего голосования. Выборы должны привлечь в казахский парламент "свежую кровь" – новых политиков и профессионалов, которые займутся столь необходимой модернизацией экономики, повышением конкурентоспособности производств и улучшением инвестиционного климата.
Эти ожидания разделяют и простые казахстанцы: согласно опросам, 97,2% респондентов согласны, что выборы дадут стране новых компетентных политиков, а 96% опрошенных считают, что выборы будут шагом к решению экономических проблем.
Ожидается, что обновленный парламент продолжит работу своих предшественников, которые во многом уже заложили законодательную базу для реализации плана "100 шагов" и других президентских реформ. Курс на укрепление отношений с Россией, а также на углубление евразийской интеграции в рамках ЕАЭС, ШОС и ОДКБ, скорее всего, тоже не претерпит изменений.
Техника выборов
Всего будут избраны 107 депутатов, в том числе 98 – по партийным спискам, девять – от Ассамблеи народа Казахстана. За места в нижней палате парламента будут бороться шесть партий, которые ранее выдвинули своих кандидатов – это партия власти "Нур Отан", партия "Ак жол", "Ауыл", Коммунистическая народная партия Казахстана, Общенациональная социал-демократическая партия и партия "Бирлик".
Прозрачность и легитимность казахстанских выборов обеспечат несколько сотен иностранных наблюдателей (в том числе из БДИПЧ/ОБСЕ, СНГ и ШОС) и журналисты из 28 стран мира.
От России наблюдать за казахскими выборами поедет в том числе и нынешний председатель Центризбиркома Владимир Чуров, его советник Сергей Апарнев, а также несколько известных депутатов Госдумы – Николай Валуев, Александр Карелин, Иосиф Кобзон и Ирина Роднина.