Идея закона о налоговом маневре, утвержденного в ноябре 2014 года, заключалась в том, чтобы значительно снизить зависимость бюджета России от экспортных пошлин, которые падают вместе с ценой на нефть. Закон должен был вводиться в три этапа. В первый год предполагалось снижение в 1,7 раза вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты при таком же росте ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). В результате Минфин рассчитывал на увеличение поступлений в бюджет на 247 миллиардов рублей в 2016 году и 250 миллиардов рублей в 2017-м. В 2015 году дополнительных бюджетных поступлений не ожидалось.
По расчетам первого зампреда комитета Госдумы по бюджету и налогам Оксаны Дмитриевой, надежда на то, что в 2015–2017 годах экспортная пошлина на нефть сократится в 1,7 раза, на нефтепродукты – до пяти раз, а ставка на добычу соответственно увеличится в 1,7 раза, на газовый конденсат – в шесть раз, не оправдается. "В случае отмены налогового маневра бюджет, по нашим расчетам, получает практически те же самые объемы нефтегазовых доходов, которые были запланированы до падения цен на нефть. Это 5,2 триллиона рублей доходов от экспортной пошлины и 2,4 триллиона рублей от НДПИ", – цитируют Дмитриеву "Известия".
По ее словам, налог на прибыль сможет немного увеличиться, что и необходимо регионам (ведь его часть идет именно в их бюджеты). Освободившиеся ресурсы можно направить на поддержку реального сектора и программ импортозамещения. В целом же выгода после отмены налогового маневра составит 800 миллиардов рублей, 322 миллиарда рублей – дополнительные поступления в бюджет.
Член комитета Госдумы по энергетике Андрей Крутов считает, что отмена маневра разрешит еще одну проблему – рост цен на бензин. Так как вместе с повышением НДПИ увеличивается стоимость нефти на внутреннем рынке, дорожает и топливо на заправках. При сохранении маневра цена за литр бензина может вырасти до 20% и составить 45 рублей. К концу года – 50 рублей за литр.
При этом в Минфине с такими подсчетами депутатов не согласны. "Маневр в условиях падения цен на нефть привел к увеличению доходов бюджета в 2015 году на шесть миллиардов рублей. Конечно, на фоне снижения нефтяных доходов из-за падения цены на нефть на 2,1 триллиона это немного, но без маневра было бы еще хуже, а это абсолютная истина", – заявили ведомстве.