Минфин официально признал, что вторая волна кризиса может "накатить" на Россию к маю 2012 года. К этому времени ведомство намерено разморозить 200 миллиардов рублей федерального бюджета. Это следует из письма заместителя главы ведомства Татьяны Нестеренко.
В первом квартале 2012 года 200 миллиардов рублей не попали в распоряжение главных распорядителей бюджетных средств (ГРБС). Замминистра финансов рекомендовала руководителям федеральных органов предусматривать в своей бюджетной отчетности "использование бюджетных ассигнований в пределах неутвержденных лимитов начиная с мая 2012 года" в письме от 16 февраля 2012 года.
Еще в конце 2011 года глава Минфина Антон Силуанов на встрече с финансовыми властями Республики Татарстан предупреждал, что правительство заблокирует часть бюджетных расходов. "Мы не доводим 200 миллиардов рублей по отдельным расходным позициям, имея в виду, что в случае если ситуация ухудшится, мы перераспределим эти позиции на поддержку социально незащищенных слоев населения", – сказал он тогда.
Бюджетный кодекс предполагает, что руководитель Минфина может внести изменения в сводную бюджетную роспись "без внесения изменений в закон о бюджете". Для принятия такого решения кодекс определяет десять оснований. Самое главное из них – 5% "недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств".
Федеральным законом о бюджете на 2012 год главе Минфина разрешается перераспределить расходы между разделами и целевыми статьями в связи с решениями правительства о "дополнительной социальной поддержке граждан и поддержке организаций". Из письма Татьяны Нестеренко следует, что Минфин всерьез подготовился к перераспределению в пользу социальных обязательств правительства более 1,5% всех бюджетных расходов, пишет "Коммерсантъ".
Перечень статей, расходы по которым заблокированы в первом квартале, Минфин засекретил. Такой подход традиционен для бюджетных документов, в которых содержится информация о финансировании национальной обороны.
В то же время Антон Силуанов в декабре обозначил пострадавших бюджетополучателей так: "Мы нашли такие точечные решения, которые не являются первоочередными, без которых можно прожить первый квартал".
Но премьер-министр Владимир Путин, одобривший на заседании правительства 22 февраля программу по развитию ОПК, сообщал, что из бюджета России на 2012-2014 годы в общей сложности выделяются 440 миллиардов рублей.
Стоит отметить, что Татьяна Нестеренко в письме не отменяет полностью решение Минфина о блокировании бюджетных расходов. Разрешив ГРБС учитывать средства федерального бюджета в своих планах, она сообщает, что окончательное "решение об утверждении данных лимитов бюджетных обязательств будет принято по итогам исполнения федерального бюджета за первый квартал 2012 года".
Сопоставимую сумму доходов бюджета-2012 Антон Силуанов уже нашел в расходах бюджета-2011 – это неиспользованные остатки в размере 198,9 миллиарда рублей. Правда, часть этих средств, не освоенных инвестиционным и дорожным фондами (26,2 миллиарда рублей), он уже обещал им вернуть.