Госкорпорации в России работают в сферах машиностроения ("Ростехнологии"), атомной энергетики ("Росатом"), нанотехнологий ("Роснано"), жилищно-коммунального хозяйства (Фонд ЖКХ), финансового рынка (ВЭБ, АСВ) и предолимпийской стройки ("Олимпстрой"). Кроме того, компании, напоминающие по своим функциям госкорпорации, созданы государством в сфере авиа- (ОАК) и судостроения (ОСК), а также автодорожного хозяйства ("Росавтодор"). В начале августа президент Дмитрий Медведев поручил проверить направления и эффективность использования финансовых ресурсов, переданных госкорпорациям. После этого эксперты заговорили о перспективах преобразования госкорпораций в другие формы юрлиц с потерей специальных статусов и особых привилегий. Более того, глава государства намерен в предстоящем послании Федеральному собранию 12 ноября объявить о своем решении по поводу дальнейшего развития госкорпораций. Комментируя предложения, высказанные Чуйченко по госкорпорациям, Медведев назвал их "вполне разумными". "Я, естественно, их еще раз изучу", - добавил президент. "Что касается отношения к тому, как нам развивать соответствующий правовой институт, то я определюсь и сформулирую свое окончательное видение в послании президента Федеральному Собранию", - цитирует РИА "Новости" слова Медведева. Между тем проверка госкорпораций, проведенная совместно с контрольным управлением президента, уже выявила факты нецелевого использования ими финансов и имущества, возбуждено 22 уголовных дела. "Выявлены факты нецелевого и неэффективного расходования госкорпорациями выделенных государством финансовых и материальных ресурсов", - сообщил генпрокурор Юрий Чайка. "Имеют место факты незаконного распоряжения имуществом", - добавил он. Кроме того, Генпрокуратура выявила факты выплат сотрудникам в госкорпорациях малообоснованных премий и бонусов. "Федеральный закон о госкорпорациях не определяет основных вопросов оплаты труда, правового статуса их работников, а также каких-либо ограничений, связанных со спецификой их работы, действуя вне рамок правового поля органы управления корпораций устанавливают достаточно необоснованные расходы на оплату труда", - сказал Чайка. По его словам, выявлены нарушения законодательства при реализации госкорпорациями функций, предусмотренных федеральным законом об их создании". В частности, он сообщил, что госкорпорация "Роснанотехнологии" из переведенных ей 130 миллиардов рублей в ноябре 2007 года на 1 июля 2009 года освоила всего 10 миллиардов. "Из них 5 миллиардов - на обеспечение своей текущей деятельности", - добавил генпрокурор.
Госкорпорациям дадут новую жизнь
Рос
сийское правительство до 1 марта 2010 года должно подготовить предложения по преобразованию госкорпораций в иные организационно-правовые формы, в частности, в акционерные общества.
"Предложения сводятся к следующему: мы полагаем необходимым поручить правительству представить предложения по преобразованию работающих госкорпораций в конкурентной среде в иные организационно-правовые формы, в частности в акционерные общества", - заявил помощник президента - начальник контрольного управления президента России Константин Чуйченко на встрече с главой государства.
"Там, где нет конкуренции, правительство должно определить временной период, и этот временной период должен определяться той конкретной задачей, которая стоит перед конкретной государственной корпорацией", - добавил он, предложив также "поручить правительству подготовить положение о представителях государства в наблюдательных советах госкорпораций, которые, в свою очередь, регулировали бы порядок их деятельности, а также их отчетность перед государством". "Мы исходим из того, что срок, необходимый для выполнения поручения, - это 1 марта 2010 года, это, по нашему мнению, является достаточным", - сказал Чуйченко.
По его словам, необходимо определить правовой статус работников госкорпораций. Он уточнил, что поскольку менеджмент госкорпораций "выполняет государственные задачи, их статус должен быть приближен к статусу госслужащих". Чуйченко также отметил, что в госкорпорациях имеют место случаи передачи компетенции, "когда крупнейшие сделки передаются от наблюдательных советов на рассмотрение правления". "То есть, степень прозрачности меньше, чем у акционерных обществ, а по сути своей сделки, которые совершаются, - это обычные коммерческие сделки", - резюмировал президент. "Да, совершенно верно", - сказал Чуйченко.
Там, где нет конкуренции, правительство должно определить временной период, и этот временной период должен определяться той конкретной задачей, которая стоит перед конкретной государственной корпорацией