Несмотря на недавние заверения Министерства финансов не трогать 13-процентную ставку подоходного налога, желание реформировать его структуру, похоже, не дает покоя законодателям. Как пишет "Время новостей", для внесения в Госдуму подготовлены поправки о зачислении налога на доходы физических лиц по месту жительства плательщика, а не по месту его работы. Если поправки будут приняты, Москва рискует лишиться значительной части доходов, поступающих в ее бюджет от работающих в столице жителей Подмосковья. По данным подмосковного правительства, ежедневно на работу в Москву из области приезжает от 700 тысяч до 1 ми ллиона жителей, и наоборот -- из Москвы в Подмосковье примерно 200 тысяч человек. Аналогичная ситуация в областях, прилегающих к Санкт-Петербургу.
Плюсы перехода на уплату подоходного налога по месту жительства, как считают разработчики законопроекта, в первую очередь состоят в формировании некой ответственности плательщика за благосостояние казны своего региона. Если налоги будут поступать в тот самый бюджет, из которого граждане получают социальную поддержку, в глазах населения, по мнению авторов проекта, усилится зависимость между наполнением бюджета и его расходами на те или иные социальные нужды. Если субфедеральные власти не будут иметь в своем распоряжении хотя бы одного источника доходов, уровень поступлений от которого напрямую бы зависел от численности населения и уровня его доходов, они вряд ли станут заботиться о создании комфортных условий для проживания граждан, говорят авторы законопроекта. Ведь сегодня многие регионы ведут активную политику по привлечению на свою территорию инвестиций как источника налоговых доходов. Однако нет ни одного региона, который заботился бы о привлечении на свою территорию жителей, поскольку для властей "лишнее" население скорее источник бюджетных расходов, чем доходов.
Как признает Минфин, предложение о перераспределении между бюджетами подоходного налога заслуживает внимания, ведь в тех регионах, где нет значительных поступлений от добычи природных ресурсов, этот налог составляет порядка 50-60% доходов бюджетов. Однако заместитель министра финансов Сергей Шаталов считает, что эффективнее всего вопрос зачисления подоходного налога по месту жительства может быть решен не внесением поправок в федеральное законодательство, а заключением двусторонних соглашений между субъектами. В целом положительный отзыв на законопроект дала Счетная палата, которая в своих рассуждениях идет дальше и признает, что вслед за переводом подоходного налога на уплату по месту жительства назреет необходимость и перевода его в разряд региональных, а возможно, и местных налогов.