На этой неделе в МЭРТ и Минсельхоз начнут поступать предложения участников мясного рынка относительно условий квотирования импорта мяса в 2005 году. На их основе правительство уже к концу ноября должно подготовить постановления, определяющие основные правила ввоза. Однако, как пишет "Коммерсантъ", сделать это чиновникам будет непросто. Несмотря на двухгодичную историю существования квот, основные участники рынка по-прежнему придерживаются диаметрально противоположных точек зрения на то, как надо раздавать "квотное" мясо.
В этом году импортная квота на ввоз мяса птицы составляет 1,05 миллиона тонн. Ввоз мяса сверх квоты запрещен. Квота разбита по так называемому страновому принципу. Самая большая доля у США (74%), вслед за ней идут ЕС (18%) и другие страны (6%). На свинину и говядину введены тарифные квоты (сверхквотные поставки допускаются, но облагаются запретительными пошлинами). На свинину размер квоты составляет 450 тысяч тонн, на говядину - 420 тысяч тонн. Обе квоты также распределены по страновому принципу. Самая большая доля - у стран ЕС (78% квоты на говядину и 50% на свинину). 10% квот на говядину и свинину будут проданы с аукциона в конце года. 100% квоты на мясо птицы и 90% квот на говядину и свинину распределяются среди импортеров пропорционально объемам ввоза в 2003 году. Квоты на импорт мяса были введены в апреле 2003 года и сразу вызвали массу ожесточенных споров между участниками рынка. Предметов для спора было два: нужны ли вообще квоты для российского мясного рынка и если нужны, то какие механизмы их распределения необходимо использовать. С первым вопросом за два года существования квотного режима участники рынка и чиновники более или менее разобрались. Несмотря на ряд недочетов (например, размер квоты на говядину несколько выше потребностей России в этом виде импортного мяса), основная задача, которую ставило перед собой правительство, расчистка рынка для местных производителей, постепенно выполняется. Цены на все виды мяса стабилизировались, показатели производства российских компаний растут. И практически никто недовольства существующим импортным режимом не выражает. Иное дело - вопрос распределения "квотного" мяса, накал страстей при обсуждении которого не снижается до сих пор. И основные аргументы сторон относительно принципов квотирования на 2005 год практически ничем не отличаются от аналогичных споров прошлого года. Наиболее ожесточенная полемика развернулась вокруг квот на мясо птицы. Крупнейшие импортеры "ножек Буша", на которые приходится основной объем ввозимого мяса птицы ("Союзконтракт", "Евросервис", "Опти-Фуд" и ряд других), объединенные в Ассоциацию операторов российского рынка мяса птицы, предложили вернуться к внутренней разбивке квоты на собственно мясо птицы (750 тысяч тонн) и мясо для промпереработки (или, проще говоря, куриный фарш - оставшиеся 300 тысяч тонн. Это предложение ассоциации выглядит вполне логично с точки зрения увеличения доходности ее членов. В 2003 году, когда существовала такая разбивка квоты, объем поставок "ножек Буша" был еще более ограничен и крупнейшие импортеры этого товара без труда контролировали цены. В результате члены ассоциации сумели неплохо заработать на квотных поставках прошлого года. В этом году такого разделения нет, и рентабельность работы крупнейших операторов значительно ниже прошлогодней. С предложением ассоциации традиционно не согласен Мясной союз (организация, объединяющая крупнейшие мясокомбинаты), представители которого требует вывести из-под квоты мясо для промпереработки, а саму квоту на мясо птицы уменьшить до 700 тысяч тонн. Тем самым комбинаты получат неограниченный доступ к дешевому сырью. Наконец, существует компромиссное предложение Национальной мясной ассоциации (НМА, объединяет крупнейшие импортеров говядины и свинины) оставить все как есть и не вводить внутреннюю разбивку квоты. У НМА тоже есть свой экономический резон: ряд членов ассоциации занимаются ввозом мяса птицы и при отсутствии разбивки имеют больше возможностей для работы в рамках квотных поставок. Так что учесть весь этот набор мнений чиновникам будет непросто. Между тем времени для принятия окончательного решения не так уж и много. По общему мнению импортеров, правительственные постановления должны появиться на позже середины ноября. В противном случае в начале 2005 года импортного мяса на рынке опять не будет.