Результаты нашумевшей проверки итогов приватизации за последние десять лет так и не утвердили. Причиной тому послужили разногласия аудиторов Счетной палаты по поводу деприватизации. А очередную попытку назначили на сентябрь. Как пишут "Ведомости", эксперты объясняют это тем, что как раз к осени власть должна окончательно определить свое отношение к бизнесу.
Идея проанализировать итоги и последствия приватизации возникла у председателя Счетной палаты Сергея Степашина в конце 2003 года после встречи с президентом. Искать нечестных бизнесменов палата взялась в 140 компаниях, уже проверенных ею за восемь последних лет. Аудитор СП Владислав Игнатов, руководивший работой, планировал разделить их на "черные и белые" (т. е. перешедшие в частную собственность с нарушениями закона и без), а Сергей Степашин обещал объявить результаты селекции в начале июля. Однако в минувшую пятницу коллегия Счетной палаты только приняла за основу аналитическую записку и отчет об итогах приватизации в России в 1993-2003 годах. "Мнения аудиторов разделились", — объяснил после заседания заместитель председателя СП Александр Семиколенных, координировавший это "экспертно-аналитическое мероприятие". Издание отмечает, что члены коллегии сошлись на том, что приватизация в России выполнила свою "историческую миссию" — освободила государство от функции прямого управления производством, но при этом не улучшила жизни граждан, как декларировали власти в начале 1990-х. Согласились аудиторы и с тем, что в большинстве нарушений при приватизации (89% нарушений, выявленных СП) были виноваты чиновники, а бизнесмены ответственны только за 11%. Но что теперь делать c предпринимателями-нарушителями, Счетная палата так и не решила. Например, Семиколенных заявил журналистам, что бизнесмены, не выполнившие условия инвестиционных конкурсов или купившие госпакеты акций по заниженной цене, должны компенсировать убытки государству, если срок давности по сделкам еще не истек. Ущерб, который нанесли государству частные покупатели рассмотренных компаний, СП оценила в 45 миллиардов рублей. "Не главная задача — отнять и разделить, главная задача — прибавить и приумножить… Но задача "отнять и разделить" тоже существует, естественно, в рамках законной процедуры", — добавил аудитор Михаил Бесхмельницын, участвовавший в проверке. Но два других участника заседания коллегии СП на условиях анонимности сообщили "Ведомостям", что требования аудиторов о компенсации убытков государству и деприватизации не были внесены в отчет, взятый за основу. Семиколеннных также упомянул, что в тексте документа остались рекомендации правительству ввести "прямые налоги на сырьевые компании и налог на доходы юридических лиц в размере 1%", хотя эту идею отстаивает только "аудитор, отвечающий за доходы [Владимир Пансков]", а остальные с ним не согласны. Сами проверяемые компании пока не тревожатся за свою судьбу. "Нас проверяли так часто и дотошно, что трудно поверить, что выявят что-то еще драматичное", — говорит пресс-секретарь "Сибнефти" Алексей Фирсов. Контрольный пакет акций его компании был приватизирован через залоговый аукцион, а этот способ "имеет все признаки притворной сделки", считают аудиторы СП. Но Фирсов надеется, что их окончательные выводы будут базироваться "на строгом юридическом и экономическом анализе". А советник президента АФК "Система" Владимир Рудашевский (в состав его компании входит ОАО "МГТС", в приватизации которого Счетная палата недавно нашла нарушения) поражен предложением СП о доплате за покупку госпакетов акций по "заниженным" ценам. "Госсобственность продавалась за столько, за сколько ее готовы были купить. У нас же вся промышленность до сих пор недооценена по сравнению с развитыми странами!" — восклицает он. Правда, предложение заставить бизнес исполнить инвестиционные договоры многолетней давности Рудашевский считает справедливым. По мнению аналитиков, Счетная палата неслучайно отложила утверждение результатов столь "громкой" проверки на осень. К концу лета Кремль должен решить — договариваться с бизнесом или обрушить рынок и пересматривать итоги приватизации. А некоторые эксперты издания предрекают еще больший подрыв доверия бизнеса к государственным институтам, если власть продолжит "копаться в процессах приватизации 10-летней давности".