Федеральная антимонопольная служба отправила на доработку новые правила взаимодействия сетей связи, которые подготовило Министерство информационных технологий и связи. По мнению ФАС, в нынешнем виде документ приведет к монополизации рынка.
В распространенном пресс-релизе ФАС говорится, что проект постановления правительства, разработанный Минсвязи, "О введении в действие новых правил присоединения сетей связи и их взаимодействия" нуждается в серьезной переработке. Начальник управления по контролю и надзору на транспорте и в области связи ФАС Константин Сенечкин пояснил "Ведомостям", что в документе есть недостатки, усиливающие монополию традиционных операторов связи (дочерних компаний "Связьинвеста").
В частности, в фиксированной связи не предусмотрены негеографические номера. То есть, альтернативные операторы Golden Telecom, “Комстар” вынуждены будут перейти с кодов 501 и 503, действующих на всей их лицензионной территории, на обычные коды — 095, 499 в Москве, 812 в Санкт-Петербурге и т. д.
Таким образом, операторы не смогут организовать транзит междугородного трафика от одного своего абонента до другого, минуя каналы "Ростелекома". Как передал представитель отдела по связям с общественностью слова коммерческого директора "Ростелекома" Гюльнары Хасьяновой, новые правила необходимы для равномерного развития услуг дальней связи во всех регионах и создания равных условий для всех операторов.
По мнению замначальника управления ФАС Дмитрия Рутенберга, это ограничение может разрушить внутрикорпоративные сети альтернативных операторов и тормозит развитие отрасли. По этому поводу в Golden Telecom лишь сообщили, что Минсвязи не привлекало их к подготовке этого документа, поэтому они не могут прокомментировать проект, попавший в ФАС.
В ФАС также указывают на ограничения при оказании услуг передачи данных. Так, например, министерство запрещает компаниям, предоставляющим услуги IP-телефонии, присоединяться к местной телефонной сети. Как пояснил представитель крупного альтернативного оператора, если сейчас любой желающий может купить IP-карточку и поговорить с любой точкой земного шара за несколько центов, то после нововведений эта услуга подорожает в разы за счет принудительного использования каналов “Ростелекома”.
Недоумение ФАС также вызвал запрет для абонентов выходить в сеть передачи данных, используя обычный телефонный номер. Документ предусматривает использование для этого дополнительного номера, что, по мнению ФАС, может вызвать затруднения в использовании интернет-доступа.
"Документ требует капитальной переработки, — соглашается с ФАС председатель Ассоциации операторов телефонной связи Владимир Зайцев. — Он ущемляет интересы пользователей интернета, альтернативных операторов и способствует консолидации доходов у традиционных операторов".
По словам Сенечкина, если ФАС и МИТС не согласуют документ через несколько недель, то в соответствии с регламентом Министерство по информационным технологиям и связи подготовит в правительство документ плюс протокол разногласий. Рутенберг отметил, что ФАС отправил на доработку с похожими замечаниями проект документа по лицензированию услуг связи в конце июня, а проведенное на днях совместное совещание не разрешило разногласия.
В Минсвязи озадачены, зачем ФАСу понадобилось выносить рабочий вопрос на всеобщее обсуждение. "Не исключено, что ряд замечаний будет учтен при подготовке итогового документа. Сейчас документ находится на стадии разработки, и мы крайне удивлены столь негативной реакцией ФАС на представленную редакцию проекта вместо традиционного рабочего конструктивного диалога", — заявили в управлении информационной политики Минсвязи.