В четверг 9-й арбитражный апелляционный суд подтвердил правоту ФАС в деле против Московской нефтегазовой компании (МНГК) и отклонил заявление правительства Москвы, которое требовало отменить решение суда первой инстанции по этому делу. Как говорят в антимонопольном ведомстве, теперь московское правительство должно будет отобрать у МНГК ранее выданные участки под строительство АЗС и выставить их на аукцион. Как уже сообщали Дни.Ру, в апреле первый вице-мэр Москвы Петр Аксенов распорядился приостановить выделение участков под строительство АЗС всем инвесторам, кроме МНГК. Решение Аксенова возмутило как столичных бензоторговцев, так и антимонопольное ведомство, которое увидело в этом нарушение закона "О конкуренции". ФАС потребовало от столичного правительства объяснить, почему МНГК имеет такие преференции по сравнению с другими участниками рынка. 8 июля служба выдала мэрии предписание об изъятии уже выданных МНГК участков и впредь распределять их на конкурсной основе. Но в мэрии предписанию антимонопольщиков не вняли, и наоборот, помимо уже выделенных ранее участков, Москомархитектуре было предписано в двухнедельный срок подобрать компании еще 50 новых участков. А предписание ФАС московские чиновники решили оспорить в суде. Причем, по словам замначальника правового управления правительства Москвы Ольги Коршуновой, иск к ФАС подписал лично мэр Юрий Лужков. Но 12 октября суд первой инстанции оставил иск Москвы без удовлетворения. Тогда столичные власти подали апелляцию и в четверг она также была отклонена.
Как сообщил Дням.Ру начальник управления ФАС по контролю и надзору в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ Михаил Евраев, через 10 дней, когда решение суда вступит в законную силу, столичные чиновники должны будут его выполнить – то есть отобрать у МНГК ранее выделенные участи и распределить их через аукцион. "В противном случае это будет сделано силами судебных приставов", - заверил он. Количество участков, которые были выделены без конкурса, Михаил Евраев назвать затруднился: "Даже когда в судах шли слушания, мэрия продолжала давать участки МНГК и сколько и всего – я теперь не знаю". Евраев признал, что мэрия Москвы может подать жалобу и на это решение суда, но заверил, что это только затянет время, так как ФАС уверена в своей правоте и намерена преподать мэрии урок, чтобы впредь закон "О конкуренции" соблюдался, и не было никакого деления на "своих" и "чужих". "МНГК и мэрия знали, что нарушают закон, это их риски и их проблемы, но участки все равно будут отобраны, даже если на них уже построены АЗС", - пообещал сотрудник ФАС.
В московском правительстве решение суда прокомментировать не смогли. Однако еще ранее пресс-секретарь первого вице-мэра Петра Аксенова Алла Карпова посоветовала корреспонденту Дней.Ру по этому вопросу обращаться непосредственно в аппарат мэра Москвы Юрия Лужкова. "Выделение участков – это решение мэра, мы только его выполняем", - сказала она. С пресс-секретарем Юрия Лужкова связаться не удалось.
В МНГК решение суда также не смогли прокомментировать. Сотрудник пресс-службы компании Артем Камалов заверил, что человека, "который владеет этим вопросом", не на месте. Кстати, в результате планируемого расширения сети АЗС за счет выделенных участков доля МНГК на рынке бензина может увеличиться с нынешних 10-11% до 15%.
Независимые аналитики разделились во мнении о перспективах натиска ФАС на Юрия Лужкова и МНГК. Аналитик Александр Разуваев из ФК "Мегатрастойл" пояснил Дням.Ру, что "у Лужкова, при всех его декларациях о развитии конкуренции, очень своеобразный стиль управления". Победа ФАС показывает то, что у нас "еще остались или уже появились независимые суды", говорит эксперт, и "формируется нормальная бизнес-среда". Разуваев уверен, что "ФАС доведет начатое до конца". Однако другой аналитик Дмитрий Мангилев из ИК "Проспект" считает, что московское правительство найдет "способ как-то обойти решение суда". "Даже если все последующие апелляции они проиграют, то, к примеру, эти же участки можно выставить на торги и продать той же МНГК по заниженным ценам", - предположил он. Эксперт очень сомневается, что участки "действительно будут отобраны" и выставлены на "по-настоящему открытый аукцион, где любой желающий сможет их купить".
Тем временем, в самой ФАС на московском прецеденте останавливаться не собираются. Михаил Евраев заверил корреспондента Дней.Ру, что этот опыт должен быть применен и в других субъектах Федерации. "По нашим данным, 98% земли в регионах местными властями реализуются без аукционов и только "своим". Это колоссальные потери бюджета и мы намерены прекратить эту практику – участки будут отбираться, даже если на них уже что-то построено, и выставляться на аукционы", - пообещал он. В ближайшее время ФАС издаст для своих территориальных управлений методические рекомендации по наведению порядка и разошлет их "на места".