Приватизацию многих предприятий можно считать незаконной. Такой сенсационный вывод содержится в опубликованной вчера аналитической записке Счетной палаты РФ "Анализ процессов приватизации государственной собственности в РФ за период 1993-2003 гг."
Как пишут "
Известия", следующим шагом может оказаться расторжение приватизационных сделок.
Эксперты Счетной палаты согласны с тем, что пересматривать итоги приватизации не надо. Но вернуть те предприятия, которые были приватизированы незаконно, государство, по их мнению, имеет право. Приватизационные сделки, которые были проведены с нарушением законодательства, еще не поздно расторгнуть в судебном порядке. Не нужно никаких чрезвычайных законов - вернуть предприятия назад можно на основании статьи 301 Гражданского кодекса, в соответствии с которой каждый собственник вправе вернуть свое имущество из чужого незаконного владения. Это даже нельзя назвать национализацией, считают аудиторы.
По мнению авторов документа, незаконно приватизированных предприятий у нас много. Например, совершенно незаконно Госкомимущество, РФФИ и Минфин осуществили обмен принадлежащих государству акций акционерных обществ "Усть-Илимский лесопромышленный комплекс", "СИДАНКО", "Тюменская нефтяная компания", "Коми ТЭК", "ОНАКО" и "Восточная нефтяная компания" на акции коммерческого банка "МЕНАТЕП". Позднее в 1995 году Госкомимущество выставило на аукционы пакеты акций нефтяных компаний "ЮКОС", "ЛУКОЙЛ", "СИДАНКО" и "Сургутнефтегаз" в противоречии с законом о федеральном бюджете.
Решение о приватизации Росгосстраха тоже принимало Госкомимущество, хотя в соответствии с действовавшим тогда законодательством оно не имело на это права. Крупные угледобывающие предприятия Кузбасса ("Кузбассразрезуголь" и "Южный Кузбасс") были приватизированы, несмотря на то, что входили в список стратегических предприятий, не подлежащих приватизации. Среди имущества, которое государство может потребовать назад, можно встретить 40% акций "Тюменской нефтяной компании" и всю "Красноярскую угольную компанию", Тульский патронный завод и 35% акций "Новомосковскбытхима".
Коллегия Счетной палаты уже утвердила свою аналитическую записку, и в ближайшее время ее направят в палаты Федерального собрания. Вчера председатель Счетной палаты Сергей Степашин доложил о содержании записки председателю Госдумы Борису Грызлову. Стоит отметить, юридической силы аналитическая записка Счетной палаты не имеет. Как заявил "
Ведомостям" аудитор Владислав Игнатов, главная цель анализа приватизации 1990-х — "подведение черты" под этим этапом в развитии страны.
Эксперты восприняли идеи ведомства Степашина крайне негативно. "Хочется им, в Счетной палате, поплясать на крови, - высказал "
Газете" мнение об инициативах СП глава Всероссийской ассоциации приватизируемых и частных предприятий Григорий Томчин. - Неужели они не понимают, что любые слова о пересмотре приватизации - это прекращение роста ВВП? Президент несколько раз уже заявлял о том, что пересмотр итогов невозможен: и в послании, и на съезде РСПП…"
Глава думского комитета по собственности Виктор Плескачевский уверен, что формулировать подобные предложения должны "органы, отвечающие за проведение экономической политики", а не Счетная палата, которая обязана следить за надлежащим расходованием бюджетных средств, пишут "Ведомости". А гендиректор Центра политических технологий Игорь Бунин не верит, что из исследования Счетной палаты будут сделаны какие-то конкретные "оргвыводы". — "Подвешивать" бизнесменов сейчас куда удобнее с помощью налоговых проверок". Из-за отчета СП у государства вряд ли появятся новые претензии к крупным компаниям, подтверждает изданию чиновник президентской администрации.