Пивовары празднуют победу. Принятый Госдумой закон, серьезно ограничивающий продажу и потребление пива, был отклонен Советом Федерации. Большинством голосов члены верхней палаты парламента отправили закон на доработку. Некоторые депутаты Госдумы, где "пивные законы" в трех чтениях прошли "на ура" уже заявили, что сенаторы пошли на поводу пивного лобби и совершенно не думают о здоровье нации. Проект федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) в общественных местах пива и напитков, изготовленных на его основе" предполагает запрет розничной продажи пива и его производных в детских, образовательных, медицинских организациях и на прилегающих к ним территориях, а также несовершеннолетним. Кроме того, закон запрещает распитие пива на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспорте и других общественных местах, за исключением мест общепита, в которых разрешена продажа пива, а также мест розничной продажи пива в розлив.
Против нового закона выступали российские пивовары. К примеру, директор по маркетингу пивоваренной компании "Балтика" Андрей Рукавишников сказал, что "если закон заработает на 100%, то отрасль может сократиться на 10-20%". Но он уверен, что этого не случится, потому что "к каждому жителю страны милиционера не приставишь", а значит – как пили, так и будут пить. Господин Рукавишников считает, что "ни к какому оздоровлению нации, как на то надеются депутаты Госдумы, этот закон не приведет", а только даст "возможность доблестной милиции поднять свою зарплату".
Вчера некоторые сенаторы согласились с доводами пивоваров. К примеру, сенатор от Воронежской области (на территории которой находится один из пивоваренных заводов, принадлежащий входящему в "Балтику""Ярпиву") Глеб Фетисов считает, что "нельзя принимать законопроект без информации об экономических последствиях такого решения". Фетисов уверен, что сначала нужно просчитать потери, в том числе и регионов, где работают пивоваренные заводы. Также у противников законопроекта есть и не экономические аргументы: "Принимая закон, мы загоним молодежь в подъезды и овраги, а также получим скрытую завышенную цену на пиво", - сказал сенатор Валерий Сударенков. А представитель президента в СФ Александр Котенков вообще заявил, что "кто сегодня пьют пиво, завтра перейдут на суррогаты: отвертки, гайковертки, шило. По мнению президентского представителя, "уж если нельзя пить пиво, то суррогаты тем более нельзя пить".
Сторонники "пивных законов" пытались возразить оппонентам, что, откладывая принятие документов, сенаторы усугубляют проблему "пивного алкоголизма". "У нас у всех растут дети, внуки, они видят, что идти по улице и пить пиво стало модно", - приводит "Газета"слова Петра Волостригова. – "Безнравственно думать о потерях пивоваренных компаний в такой ситуации". С ним согласился Дмитрий Бедняков, полагая, что "СФ не должен руководствоваться экономическими причинами, когда есть более важные".
В ходе дальнейшего обсуждения выяснилось, что сенаторов больше беспокоит совсем не экономические последствия закона и не "нравственная составляющая", а отсутствие в законопроекте мер ответственности за нарушения правил. Как отметил первый зампред комитета по экономической политике Владимир Гусев, в тексте "есть только отсылочные нормы к Кодексу об административных правонарушениях". "Так что же будет делать милиция, как ей поступать?" - требовал объяснений зампред бюджетного комитета Вячеслав Новиков. "Давайте отправим закон на доработку и сделаем подарок нашей доблестной милиции", - предложил сенатор Валерий Федоров. И верхняя палата с ним согласилась. Лишь 40 из 118 членов совета проголосовали “за”.
Как пишет "Газета", помимо мер ответственности за распитие пива в публичных местах сенаторы также хотят четко прописать нормы о потреблении безалкогольного пива. По их мнению, новые ограничения не должны распространяться на этот вид продукции. При этом, видимо, сенаторам придется прописать и процедуры, с помощью которых милиционеры должны устанавливать, какое именно пиво пьют нарушители порядка. Достаточно ли им будет отнять бутылку, чтобы прочесть надпись на ней, или придется пробовать напиток на вкус во избежание подлога. Первый заместитель комитета СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности Владимир Гусев уточнил, что сенаторы решили “создать согласительную комиссию, в которую войдут представители СФ и Госдумы”. По словам Гусева, после официального решения комиссии закон могут вернуть на рассмотрение в Госдуму.
Членов нижней палаты парламента возмутило вчерашнее решение сенаторов. Депутат Госдумы, присутствовавший на заседании СФ, рассказал "Ведомостям" на условиях анонимности, что решающими стали выступления представителя правительства РФ в СФ Андрея Яцкина и представителя президента в СФ Александра Котенкова. "Сенаторы в целом одобрили закон, но после выступлений Яцкина и Котенкова отклонили его", — возмущается депутат. По мнению собеседника "Ведомостей", выступления чиновников повторяли отзыв заместителя председателя правительства Александра Жукова, который был не согласен с тем, что пиво приравнивается к алкогольной и спиртосодержащей продукции. Две недели назад Госдума проигнорировала этот отзыв на законопроект.
А некоторые депутаты Госдумы прямо высказали опасения, что вчерашнее решение было принято под давлением пивоваренного лобби. "Интуиция подсказывает мне, что работа согласительной комиссии будет по возможности максимально затягиваться",– сказал "Коммерсанту" депутат Госдумы Виктор Семенов. Сами пивовары это отрицают. "Мы рады, что возобладал здравый смысл и сенаторы нас услышали. Но никакого давления на сенаторов мы не оказывали",– утверждает вице-президент Sun Interbrew Ирина Кибина.
Ее слова подтвердил и Таймураз Боллоев, президент ОАО "Пивоваренная компания "Балтика". В интервью "Ведомостям" он прямо заявил: "Пивоваренное лобби — это миф, его не существует ни в Совете Федерации, ни в Госдуме. Есть Союз производителей пива и безалкогольных напитков, председателем которого являюсь я. Наша активность сводится к общению с представителями СМИ". Однако, на следующий день директор по маркетингу "Балтики" Андрей Рукавишников на пресс-конференции в какой-то степени опроверг слова своего шефа. Рукавишников прямо сказал, что не скрывает надежды на то, что в закон внесут изменения сенаторы, которые будут его рассматривать в Совете Федерации. Правда, Рукавишников пояснил, что сенаторы, "возможно, внесут изменения в закон "О рекламе". "К примеру, канал "Спорт" на 40% финансировался пивными компаниями, теперь эти деньги ушли", поэтому, считает Рукавишников, сенаторы должны снять ограничения на рекламу пива, по крайней мере, в спорте. Но верхняя палата вообще отклонила законопроекты и решила их доработать.
Несмотря на то, что нижняя палата может преодолеть вето Совета Федерации, пивовары празднуют победу. "Вчерашнее голосование говорит о том, что победил здравый смысл", — сказал "Ведомостям" директор по связям с общественностью "Балтики" Алексей Кедрин. "Хорошо, что депутаты и власть стали лучше понимать те проблемы, с которыми может столкнуться пивоваренная отрасль", — вторит ему коллега из "Пивоварни Москва-Эфес" Кирилл Устинов. В Союзе пивоваров также довольны вчерашним решением сенаторов. Глава союза Вячеслав Мамонтов надеется, что согласительная комиссия внесет исправления в закон, которые будут запрещать пить пиво на улицах только несовершеннолетним. Он полагает, что работа комиссии займет не менее полутора месяцев. "Хотелось, чтобы это было учтено в новой версии законопроекта, но обошлось без перегибов. Надеюсь, что при его доработке будет учтено и мнение пивоваров", — добавляет генеральный директор МПБК "Очаково" Владимир Антонов.
А независимые аналитики полагают, что, скорее всего, компромиссом Думы и СФ станет запрет на уличное потребление пива подростками. Как считает аналитик ОФГ Алексей Кривошапко, в этом случае потери для рынка от законодательных ограничений не будут серьезными. Ранее пивовары говорили, что потери отрасли от принятия законопроекта могут составить до $1,5 миллиардов в год, так как до 30% пива пьют на улице.