В пятницу Минфин внес в правительство окончательный вариант налоговой реформы. Выглядит он следующим образом: ставка НДС снижается с 20 до 18% (при сохранении действующих льгот), ускоряется возврат НДС при капитальном строительстве, ЕСН откладывается на 2005 год – трогать его сейчас, по мнению Минфина, слишком рискованно. Но зато снизить через год этот налог обещают радикально - предельная ставка снижается с 36,5% до 26% и распространяется на доходы до 300 000 руб. в год, диапазон от 300 000 руб. до 600 000 руб. облагается по 10% -ной ставке, а свыше 600 000 руб. - по 2% -ной. Как и предполагалось ранее, отменяются налог с продаж, налоги на операции с ценными бумагами и использование в названии слова "Россия".
На нефтяников и газовиков будет возложено бремя финансирования налоговой реформы – что тоже ожидалось. Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для нефти повышается 340 до 357 руб. за тонну. В газовой отрасли соответствующий налог будет рассчитываться не в процентах от стоимости газа (сейчас 16,5%), а, как и нефтяников, будет устанавливаться в рублях.
Фактически происходит повышение НДПИ для газа со 132 до 193 рублей за тысячу кубометров. Акциз на газ отменяется, зато экспортная пошлина вырастет с 5 до 20%.
В общей сложности за счет отмены налогов, изменения системы налоговых вычетов и перераспределения доходов в пользу регионов федеральный бюджет теряет около 300 млрд рублей, что близко к запрашиваемым Касьяновым 2% ВВП. Правда, здесь не учитывается увеличение обложения ТЭКа (Алексей Кудрин считает, что "это не снижение, но и не увеличение нагрузки для нефтяного сектора", пишет "Время МН") и возможное повышение собираемости налогов.
Экономия бюджетных расходов составит около 1% ВВП. Этот вариант, по уверениям Алексея Кудрина, согласован и с МЭРТ, и с премьером. "Ведомости" и "Коммерсантъ", ссылаясь на источники в правительстве, подтверждают, что Михаил Касьянов с этим вариантом ознакомился и с предложенными мерами согласился.
Видимо, склоку между Кудриным и Касьяновым по поводу налоговой реформы можно считать законченной. По вопросу, кто же в итоге оказался победителем, оценки прессы расходятся. По мнению "Времени новостей", поле битвы осталось за министром финансов: "Безусловно, этот результат трудно будет назвать радикальным. Тем более что многие эксперты, а также думские экономисты настаивали, что подлинного эффекта можно ждать не столько от снижения НДС, сколько от сокращения ЕСН, причем не на несколько процентов, а, например, вдвое. Да и сам премьер был изначально настроен более радикально, если не в отношении процентов, то по крайней мере сроков. Однако касьяновская инициатива натолкнулась на упорное сопротивление Алексея Кудрина".
Впрочем, как отмечает "ВН", и такая реформа лучше, чем никакая – тем более что на фоне паралича правительства в последнее время сильны были подозрения, что договориться вообще не удастся.
В то же время "Коммерсантъ" свою субботнюю статью по этому поводу озаглавил "Алексей Кудрин подчинился Михаилу Касьянову". "Время МН" полагает, что "Алексей Кудрин согласился на радикальную налоговую реформу", "Газета" отмечает, что "амбиции Минфина выросли в соответствии с требованиями премьера".
Впрочем, продолжив тему в понедельник, "Ъ" сослался на мнение Касьянова, который нашел в кудринском плане снижение налоговой нагрузки только на 1,3% ВВП, что все-таки ближе к минфиновскому 1%, чем к премьерским 2%.
В любом случае коррективы предложенного Минфином плана, пусть он и согласован с Касьяновым, еще возможны. Обсуждаться налоговая реформа будет на дополнительном заседании правительства 23 апреля, и, как полагает "Российская газета", "обсуждение вряд ли пройдет спокойно, тем более что стабилизационный фонд, в котором скопились сотни миллиардов рублей, пока не включен в расходные статьи, а желающих получить оттуда средства очень много".