Рассмотрение налоговой реформы на вчерашнем заседании правительства не стало судьбоносным. Отчасти это вызвано объективными обстоятельствами – имущественные налоги, рассматривавшиеся на заседании, довольно важны для населения, но для федерального бюджета не имеют особого значения. Субъективный же фактор заключается в том, что главный оппонент Алексея Кудрина – Михаил Касьянов, заболел, и на заседании не присутствовал. Однако Кудрину это внезапно возникшее конкурентное преимущество особой пользы не принесло – столкнувшись с сопротивлением коллег, он был вынужден отодвинуть окончательное решение вопроса на две недели, ограничившись одобрением законопроектов "в общем".
Четыре законопроекта, рассматривавшиеся на заседании: о налогах на имущество организаций, на наследство, на дарение и на землю. Максимальную ставку налога на имущество организаций предложено увеличить с 2 до 2,6% при отмене льгот, что должно увеличить доходы регионов на 25 млрд рублей.
При этом отменяется сбор данного налога с нематериальных активов, капитальных затрат и товарных запасов. Земельный налог Минфин хочет резко снизить – с 2 до 0,1%, но брать его не по оценке БТИ, а по рыночной стоимости.
Прежние льготные ставки для "социально незащищенных" слоев населения будут заменены налоговыми вычетами в сумме до 100 тыс рублей, что должно предотвратить уклонение от налогов путем переписывания имущества на родственников пенсионеров.
Аналогичные перемены претерпит налогообложение земли – ставка будет понижена, но взиматься он будет по кадастровой стоимости, что позволит повысить доходы регионов на 24 млрд рублей. Правда, кадастр пока составлен не во всех регионах. Налог на наследования и дарения решено сделать федеральным, при этом для прямых наследников его ставка составит 7%, для наследников второй очереди - 10%, для остальных - 15%.
Предложения Минфина вызвали острую критику со стороны остальных министерств – в том числе и тех, которые раньше налогами не особенно интересовались. Глава МАП Илья Южанов удивился, что налог на наследство бабушкам составит 10%, а внукам – 7%: "Чем в смысле родства бабушки хуже внуков?".
Замминистра финансов Сергей Шаталов ответил, что имущество должно переходить от бабушек ко внукам, а не наоборот. Южанов же усомнился в том, что имеет смысл облагать налогом такое наследство, как мотосани и гидроциклы: "Давайте еще обложим швейные машинки и телевизоры", а также в том, что правительство в состоянии провести адекватную оценку стоимости ценных бумаг, которые тоже подпадают под действие наследственных законов.
Герман Греф отметил, что подоходный налог составляет 13%, а налог на наследство – 15%, что как-то нелогично. В дискуссию влез даже министр образования Владимир Филиппов, который поинтересовался, почему это от налога на имущество освобождаются конфессии, но не университеты – это в светском-то государстве! А Сергей Шойгу вступился за спортивные организации.
Поддержал Минфин только министр по налогам и сборам Геннадий Букаев, который предложения Кудрина нашел адекватными.
И хотя Валентина Матвиенко пожаловалась, что Минфин все равно вносит законы в том виде, в каком захочет, не взирая на мнение других министерств, на этот раз вышло не совсем так. Законопроекты окончательного одобрения не получили и будут дорабатываться, для чего будет проведено дополнительное совещание.
В СМИ отношение к налоговым новациям настороженное. РЕН-ТВ (27.02) отмечает, что "месяц назад премьер Михаил Касьянов забраковал налоговую концепцию, предложенную Минфином", а также приводит мнение экспертов, которые сомневаются в способности правительства провести рыночную оценку имущества.
"3 канал" (27.02) добавляет, что налог на имущество ударит сильнее всего по пенсионерам, владеющим подчас довольно дорогой недвижимостью, но имеющим низкие доходы.
"Коммерсантъ" указывает, что в связи с отсутствием Касьянова "шансы на успех законопроектов Минфина в правительстве заметно повысились. Однако Алексей Кудрин не смог ими воспользоваться".
"Московский комсомолец" пришел к выводу (как представляется, поспешному), что "никаких кардинальных изменений его министерство опять не предоставило".
Стоит отметить, что обсуждение законопроектов вообще выглядело не вполне уместным – налоги на имущество физических лиц, юридических лиц и земельный налог в 2006 году планируется заменить единым налогом на недвижимость.
Чего ради ломать систему, которая через три года и так умрет, при том что эти три года придется заниматься ее подгонкой, а земельный налог в новой редакции сможет существовать вообще не ранее чем с 2005 года?
Помимо налогов, на заседании обсуждалась программа приватизации на 2003 год. В этом году правительство намерено получить от приватизации 51 млрд рублей (в прошлом было 35 млрд), причем главная роль отводится продаже госпакета "Связьинвеста".
Впрочем, тут правительство продвинулось даже меньше, чем с налогами – как предположил "Коммерсантъ", "Кудрин брать на себя ответственность не стал и оставил этот вопрос на усмотрение премьера".