Налоговики хотят очистить рынок страхования от налоговой оптимизации
Сотрудники Федеральной налоговой службы, после оглушительных успехов в борьбе с налоговой оптимизацией в нефтяном секторе, решили опробовать свои знания на рынке страхования. ФНС составляет списки страховщиков, чья отчетность за 2002-2003 года кажется им подозрительной. Сами страховщики говорят, что это может серьезно сократить количество страховых компаний. В распоряжении СМИ попало письмо заместителя руководителя ФНС Сергея Шульгина, разосланное территориальным управлениям налоговой службы. Главк требует от своих подчиненных "на местах" до 15 декабря проанализировать деятельность страховщиков "с целью выявления фактов участия в схемах по уходу от налогообложения с использованием договоров по страхованию жизни в 2002-2003 гг.". В письме также имеются разъяснения, какие именно компании могут вызвать подозрение. В "черный список" компанию следует заносить, если у нее резкий рост размера премий по страхованию жизни; резко возросший или значительный (80-90%) объем перестраховочных премий, в том числе по страхованию иному, чем страхование жизни; перестрахование рисков в зарубежных компаниях, не имеющих представительства в России; отсутствие или незначительные объемы резервов по страхованию "не жизни"; незначительная разница между премиями и выплатами по страхованию жизни за налоговый период. В ФНС на вопрос "Коммерсантъ" о том, планируется ли составление таких списков страховщиков, ответили уклончиво. "ФНС постоянно ведет работу по выявлению у страховщиков "серых" схем, направленных на уход от налогообложения, - заявил начальник управления кредитных организаций ФНС Дмитрий Вольвач. - Поэтому мне сложно комментировать определенный циркуляр по этому поводу".
То, что существенная часть рынка страхования на самом деле представляет собой не что иное, как налоговую оптимизацию, давно не является секретом. На прошлой неделе замруководителя управления Федеральной службы страхового надзора Елизавета Бойко озвучила оценки страхнадзора, согласно которым в 2003 году по серым схемам было собрано 180 миллиардов рублей, или почти 42% всего рынка страхования. Но даже на этом фоне выделяется страхование жизни: многие страховщики признавали, что 99% сборов по этому виду страхования составляют поступления по зарплатным схемам.
Как пишет "Газета", наиболее распространенным результатом налогосбережения с использованием страхования является "зарплата в конверте", когда предприятие якобы заключает со страховщиком договоры страхования жизни своих сотрудников. В результате предприятие избегает уплаты единого социального налога, а сотрудники - 13-процентного подоходного налога. При этом организация добросовестно платит страховщику страховую премию, однако жизнь сотрудников при этом не страхует.
"Ведомости" напоминают, что борьба с "серыми" схемами была эпизодической, тем более что пользоваться ими не брезговали и сами налоговики. В отчете Счетной палаты говорится, что в 1999-2000 годах УМНС по Москве пользовалось "зарплатной" схемой при помощи Промышленно-страховой компании (ныне СГ "УралСиб"). В 2001 году суд приговорил директора одного из филиалов ПСК Юрия Шевченко к восьми годам лишения свободы за уклонение от уплаты налогов при помощи страховых схем, но впоследствии приговор был отменен. Как правило, страхнадзор ограничивался запоздалым отзывом лицензий у наиболее подозрительных компаний. Например, в 2003 году была отозвана лицензия у СК "Веста", которая в первом полугодии 2003 года собрала 23 миллиарда рублей страховых взносов, поднявшись с 937-го на 1-е место. Теперь налоговики, похоже, решили положить этому конец.
Письмо вызвало на страховом рынке настоящий переполох. Налоговики заинтересовались очень серьезной статьей доходов страховщиков, которая в 2003 году принесла им 149,4 миллиарда рублей (в 2002-м — 104 миллиарда). Из них, как пишут "Ведомости", 33,7 миллиардов рублей пришлись на долю Столичного страхового общества, лидера этого сегмента рынка. Но на нем регулярно зажигаются новые звезды. Например, компания "Классо" в 2003 году переместилась с 536-го на 3-е место (сборы 18,6 миллиардов рублей), а "Доверие" взлетела с 822-го на 7-е место (10,4 миллиардов рублей).
Мнения страховщиков относительно инициативы налоговиков разделились. "Надеюсь, долгие разговоры наконец перейдут в борьбу. Зарплатные схемы портят рынок и дискредитируют страховщиков", — сказал изданию гендиректор "РЕСО-Гарантии" Сергей Саркисов. А гендиректор "РОСНО" Леонид Меламед предлагает не составлять “зарплатные” списки, а закрывать пробелы на уровне нормативных актов. Но больше всего страховщики опасаются показательных процессов. Саркисов не одобряет методы борьбы с помощью уголовных преследований. А гендиректор "АльфаСтрахования" Владимир Скворцов не хочет "повторения сценария "ЮКОСа" на страховом рынке".
"Газета"пишет, что если меры, принимаемые налоговиками, поддержит Росстрахнадзор, то рынок расчистится от компаний, которые минимизируют налоги. "Полномочий у налоговиков хватит, чтобы ликвидировать компанию, которая не платила налоги", - говорит гендиректор страховой компании "Стандарт-Резерв" Виктор Юн. По его подсчетам, доля "схемного" страхования в общероссийской премии по страхованию жизни - около 70%.
Страховщики неоднократно говорили, что их "схемы" законны. Но гендиректор аудиторской фирмы "Мариллион" Сергей Харитонов считает, что в любой схеме есть слабые места, за которые при желании могут "зацепиться" налоговики. Он считает, что с юридической точки зрения страховщики защищены даже хуже, чем ЮКОС. “Все сделки в рамках схем фактически прикрывают одну — выдачу зарплаты. В случае чего пострадать могут и сами страховщики, и банки, участвующие в схеме, предприятия и их сотрудники, которые тоже не платили налогов", — предупреждает он.
Глава Росстрахнадзора Илья Ломакин-Румянцев рад, что ФНС обратила внимание на компании, использующие в своей деятельности налогосберегающие схемы. "Такие компании развращают рынок, - сказал он "Газете". - И чем быстрее пройдет эта чистка, тем для него лучше".