Изучать законность налоговых схем нефтяников Счетная палата начала с "Сибнефти". Попутно ее глава Сергей Степашин намерен проверить и ее бывшего владельца, губернатора Чукотки Романа Абрамовича. Об этом пишет газета "Ведомости".
Счетная палата приступила к проверке налоговой отчетности нефтяной компании "Сибнефть" в пятницу (решение об этом утверждено на коллегии СП 26 декабря 2003 г. ). В уведомлении аудитора Владимира Панскова, поступившем в "Сибнефть", говорится, что до конца мая инспекторы палаты рассмотрят "правильность уплаты налоговых и других платежей компании за 2003 г. и январь - март 2004 г.". Кроме платежей в бюджет их интересуют обоснованность использования налоговых и таможенных льгот, рассрочек и отсрочек налоговых платежей, а также возмещение НДС при реализации товаров на экспорт.
В конце 1990-х - начале 2000-х "Сибнефть" пользовалась различными схемами для минимизации налогообложения: ее нефтетрейдеры были зарегистрированы в зонах льготного налогообложения (в частности, на Чукотке) и к тому же нанимали на работу инвалидов. По исследованию ИК "Атон", "Сибнефть" минимизировала свои налоги и в первом полугодии 2003 г., отчего ее прибыль реально облагалась налогом по ставке 5,5% при прописанных в законе 24%.
Пресс-секретарь "Сибнефти" Алексей Фирсов сомневается в том, что проверка палаты правомерна, пишет газета: "Сложно проверить правильность налоговых платежей компании в то время, как годовая финансовая отчетность по российским стандартам еще не готова, а отчетность за 2004 г. только формируется". Представитель "Сибнефти" допускает, что в январе - марте можно изучить структуру компании и ее финансовые потоки, но не проверить систему налогообложения. В I квартале 2004 г. возможно отследить только перечисления НДС, который уплачивается ежемесячно. "Похоже, Счетная палата решила стать комплексным ревизором. Но по закону у нее нет права проверять частные компании в таком объеме", - добавляет Фирсов.
Источник "Ведомостей" в окружении Счетной палаты считает, что "Сибнефть" вправе оспорить проверку СП. Кроме превышения законных полномочий, для этого есть еще один повод: полномочия Владимира Панскова истекли в июне 2003 г. и его кандидатура с тех пор не была утверждена Советом Федерации (Пансков входит в число шести аудиторов, назначенных СФ, остальные шестеро утверждены в должности Госдумой). Получить комментарии самого аудитора "Ведомостям" не удалось.
Между тем, отмечает издание, как сообщил в пятницу председатель Счетной палаты Сергей Степашин, в феврале начнется плановая комплексная проверка Чукотского автономного округа, который до начала 2004 г. был офшорной зоной (там в целях налоговой оптимизации были зарегистрированы нефтетрейдеры "Сибнефти"). Повод для проверки, по словам Степашина, - статус дотационного региона у Чукотки: "Ежегодно СП проверяет 20 - 25 регионов, получающих дотации из центра". Впрочем, Степашин не стал скрывать, что его интересует и личность самого губернатора. "У меня возникает естественный вопрос от сопоставления двух фактов: за весь год благотворительный фонд помощи бездомным детям России собрал всего $1 млн, но сотни миллионов долларов тратятся на покупку футбольного клуба", - сказал глава Счетной палаты.